特種作業(yè)教育是指對接觸危險性較大的特種作業(yè)人員，如電氣、起重、焊接、駕駛、鍋爐、壓力容器等工種的工人所進(jìn)行的專門安全技術(shù)知識培訓(xùn)。特種作業(yè)人員必須通過脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)培訓(xùn)，并經(jīng)嚴(yán)格考試合格后，才能準(zhǔn)許操作。這種培訓(xùn)至少每年一次。另外，在新工藝、新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品投產(chǎn)前，也要按新的安全操作規(guī)程教育和培訓(xùn)參加操作的崗位工人和有關(guān)人員。

對職工應(yīng)進(jìn)行廣泛的經(jīng)常性的職業(yè)健康安全教育，要在生產(chǎn)過程中自始至終堅持不斷。一般的教育方法是班前布置、班中檢查、班后總結(jié)，使職業(yè)健康安全教育制度化。重點(diǎn)設(shè)備或裝置大修，應(yīng)進(jìn)行停車前、檢修前和開車前的專門安全教育，安技部門應(yīng)配合主管部門和檢修單位進(jìn)行教育，以確保安全檢修。企業(yè)應(yīng)集中力量確保安全檢修。對重大危險性作業(yè)，作業(yè)前施工部門和安技部門必須按預(yù)定的安全措施和要求對施工人員進(jìn)行安全教育，否則不能作業(yè)。

另外，企業(yè)職工調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，必須進(jìn)行相應(yīng)的車間級或班組級職業(yè)健康安全教育。

2．3職業(yè)健康安全檢查制度

職業(yè)健康安全檢查制度是清除隱患、防止事故、改善勞動條件的重要手段，是企業(yè)職業(yè)健康安全管理工作的一項重要內(nèi)容。通過職業(yè)健康安全檢查可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)及生產(chǎn)過程中的危險因素，以便有計劃地采取措施，保證安全生產(chǎn)。

2．3．1職業(yè)健康安全檢查的類型

職業(yè)健康安全檢查可分為日常性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日前后的檢查和不定期檢查。

日常性檢查，即經(jīng)常的、普遍的檢查。企業(yè)一般每年進(jìn)行2—4次：車間、科室每月至少進(jìn)行一次：班組每周、每班次都應(yīng)進(jìn)行檢查。專職安技人員的日常檢查應(yīng)該有計劃，針劉重點(diǎn)部位周期性地進(jìn)行。

專業(yè)性檢查是針對特種作業(yè)、特種設(shè)備、特殊場所進(jìn)行的檢查，如電焊、氣焊、起重設(shè)備、運(yùn)輸午輛、鍋爐壓力容器、易燃易爆場所等。

季節(jié)性檢查是根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，為保障安全生產(chǎn)的特殊要求所進(jìn)行的檢查。如春季風(fēng)大，要著重防火、防爆：夏季高溫多雨雷電，要著重防暑、降溫、防汛、防雷擊、防觸電：冬季著重防寒、防凍等。

節(jié)假日前后的檢查包括節(jié)日前進(jìn)行安全生產(chǎn)；綜合檢查，節(jié)日后要進(jìn)行遵章守紀(jì)的檢查等。

不定期檢查是指在裝置、機(jī)器、設(shè)備開工和停工前，檢修中，新裝置、機(jī)器、設(shè)備竣工及試運(yùn)轉(zhuǎn)時進(jìn)行的安全檢查。

2．3．2職業(yè)健康安全檢查的方法

職業(yè)健康安全檢查要深入基層、緊緊依靠職工，堅持領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的原則，組織好檢查工作。

1、建立檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配備適當(dāng)?shù)臋z查力量，挑選具有較高技術(shù)業(yè)務(wù)水平的專業(yè)人員參加；

2、做好檢查的各項準(zhǔn)備工作，其中包括思想、業(yè)務(wù)知識、法規(guī)政策和物資、資金準(zhǔn)備：

3、明確檢查的目的和要求，既要嚴(yán)格要求，又要防止一刀切，要從實際出發(fā)，分清主、次矛盾，力求實效；

4、把自查與互查有機(jī)結(jié)合起來，基層以自檢為主，企業(yè)內(nèi)相應(yīng)部門間互相檢查，取長補(bǔ)短，相互學(xué)習(xí)和借鑒；

5、堅持查改結(jié)合，檢查不是目的，只是一種手段，整改才足最終目的，一時難以整改的要采取切實有效的防范措施；

6、制定和建立檢查檔案，結(jié)合安全檢查表的實施，逐步建立健全檢查檔案，收集基本的數(shù)據(jù)，掌握基本安全狀況，實現(xiàn)事故隱患及危險點(diǎn)的動態(tài)管理，為及時消除隱患提供數(shù)據(jù)，同時也為以后的職業(yè)健康安全檢查奠定基礎(chǔ)。

在制定安全檢查表時，應(yīng)根據(jù)用途和目的具體確定安全檢查表的樸類。安全檢查表的主要種類有：設(shè)計用安全檢查表：廠級安全檢查表；車間安全檢查表；班組及崗位安全檢查表；專業(yè)安全檢查表等。

安全檢查表的制定過程包括：

(1)對危險、有害因素進(jìn)行調(diào)查分析，確定檢查項目和內(nèi)容由本單位工程技術(shù)人員、生產(chǎn)管理人員、工人和安技人員共同總結(jié)生產(chǎn)操作的，分析工藝過程和設(shè)備特點(diǎn)，從中查明可能導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的各種潛在危險因素和環(huán)節(jié)條件。要特別重視總結(jié)工人的實際經(jīng)驗，因為它們可以作為科學(xué)分析的基礎(chǔ)和補(bǔ)充，具有非常重要的作用。例如；可以組織工人開展事故預(yù)測活動，就可能發(fā)生的事故、觸發(fā)事件、事故原因、事故后果、影響范圍、預(yù)防對策措施等進(jìn)行深入的討論和總結(jié)。這樣做不但可為制定安全檢查表奠定基礎(chǔ)，也可使工人群眾從中受到深刻的安全教育，增長預(yù)防事故的知識和本領(lǐng)。

(2)確定檢查標(biāo)準(zhǔn)和要求。確定的依據(jù)就是國家的各項職業(yè)健康安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，以及企業(yè)自身制定的職業(yè)健康安全規(guī)章制度，技術(shù)要求參數(shù)，安全操作規(guī)程等。

(3)確定檢查時間。要根據(jù)檢查的范圍和對象的具體情況，確定檢查間隔的時間，如月、日、班、時等。

(4)做出檢查表。檢查表的每項內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求都應(yīng)力求簡潔明了，以便于識別判斷和填寫檢查結(jié)果，如可以用“是否”、“有無”等提問式的語句，對設(shè)備的檢查表可直接寫明其工作參數(shù)的允許范圍等。

制定安全檢查表要在安技部門的指導(dǎo)下，充分依靠職工宋進(jìn)行。初步制定出來的檢查表，要經(jīng)過群眾的討論，反復(fù)試行，再加以修訂，最后由安技部門審定后方可正式實行。

2．4傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度

《中華人民共和國勞動法》第五十七條規(guī)定：“國家建立傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度?？h級以上各級人民政府勞動行政部門、有關(guān)部門和用人單位應(yīng)當(dāng)依法對勞動者在勞動過程中發(fā)生的傷亡事故和勞動者的職業(yè)病狀況進(jìn)行統(tǒng)計、報告和處理。”

傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度是我國職業(yè)健康安全的—項重要制度。這項制度的內(nèi)容包括：依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行事故的報告；依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行事故的統(tǒng)計：依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行事故的調(diào)查和處理。

2．4．1傷亡事故的統(tǒng)計報告和處理

我國傷亡事故統(tǒng)計報告和處理工作，經(jīng)過40多年的不斷總結(jié)，建立了科學(xué)合理的傷亡事故統(tǒng)計報告和處理制度。

1、傷亡事故分類

傷亡事故的分類，分別從不同方面描述了事故的不同特點(diǎn)。根據(jù)我國有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，目前應(yīng)用比較廣泛的傷亡事故分類主要有以下幾種。

①按傷害程度分類

輕傷，指損失工作日為一個工作日以上(含1個工作日)，105個工作日以下的失能傷害；

重傷，指損失工作日為105個工作日以上(含105個工作日)的失能傷害，重傷的損失工作日最多不超過6000日；

死亡，其損失工作日為6000日，這是根據(jù)我國職工的平均退休年齡和平均計算出來的。

②按事故嚴(yán)重程度分類

輕傷事故，指只有輕傷的事故；

重傷事故，指有重傷沒有死亡的事故；

死亡事故，指一次死亡l-2人的事故；

重大傷亡事故，指一次死亡3-9人的事故；

特大傷I二事故，指一次死亡10人以上(含10人)的事故。

③按事故類別分類

GB6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類》中，將事故類別劃分為20類，即物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害。

④按受傷性質(zhì)分類

受傷性質(zhì)是指人體受傷的類型，實質(zhì)上是從醫(yī)學(xué)的角度給予創(chuàng)傷的具休名稱，常見的有：電傷、挫傷、割傷、擦傷、刺傷、撕脫傷、扭傷、倒塌壓埋傷、沖擊傷。

2、傷亡事故報告

傷亡事故按如下程序報告：

①傷亡事故發(fā)生后，負(fù)傷者或者事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即直接或逐級報告企業(yè)負(fù)責(zé)人。

②企業(yè)負(fù)責(zé)人接到重傷、死亡、重大死亡事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告企業(yè)主管部門和企業(yè)所在地安全生產(chǎn)行政主管部門、公安部門、人民檢查院、工會。

③企業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)行政主管部門接到死亡、重大死亡事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即按系統(tǒng)逐級上報：死亡事故報至省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)行政主管部門：重大死亡事故報至國務(wù)院有關(guān)主管部門。

3、傷亡事故統(tǒng)計

傷亡事故統(tǒng)計按下列規(guī)定進(jìn)行：

①企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計實行以地區(qū)考核為主的制度。各級隸屬關(guān)系的企業(yè)和企業(yè)主管單位要按當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)行政主管部門規(guī)定的時間報送報表。

②安全生產(chǎn)行政主管部門對各部門的企業(yè)職工傷亡事故情況實行分級考核。企業(yè)報送主管部門的數(shù)字要與報送當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)行政主管部門的數(shù)字一致，各級主管部門應(yīng)如實向同級安全生產(chǎn)行政主管部門報送。

③省級安全生產(chǎn)行政主管部門和國務(wù)院各有關(guān)部門及計劃單列的企業(yè)集團(tuán)的職工傷亡事故統(tǒng)計月報表、年報表應(yīng)按時報到國家安全生產(chǎn)行政主管部門。

(4)傷亡事故處理

傷亡事故處理按下列規(guī)定進(jìn)行：

①事故調(diào)查組提出的事故處理意見和防范措施建議，由發(fā)生事故的企業(yè)及其主管部門負(fù)責(zé)處理。

②因忽視安全生產(chǎn)、違章指揮、違章作業(yè)、玩忽職守或者發(fā)現(xiàn)事故隱患、危害情況而不采取有效措施以致造成傷亡事故的，由企業(yè)主管部門或者企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定，對企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

③在傷亡事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報、故意遲延不報、故意破壞事故現(xiàn)場，或者以不正當(dāng)理由，拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況和資料的，由有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

④傷亡事故處理工作應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)結(jié)案，特殊情況不得超180日。傷亡事故處理結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)公開宣布處理結(jié)果。

2．4．2職業(yè)病的統(tǒng)計報告處理

1、職業(yè)病報告辦法

地方各級衛(wèi)生行政部門指定相應(yīng)的職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)或衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)職業(yè)病報告工作。

職業(yè)病報告實行以地方為主，逐級上報的辦法?！衅?、事業(yè)單位發(fā)生的職業(yè)病，都應(yīng)報告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一匯總上報。

2、職業(yè)病處理

職工被確診患有職業(yè)病后，其所在單位應(yīng)根據(jù)職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)的意見，安排其醫(yī)療或療養(yǎng)。在醫(yī)治或療養(yǎng)后被確認(rèn)不宜繼續(xù)從事原有害作業(yè)或工作的，應(yīng)自確認(rèn)之日起的兩個月內(nèi)將其調(diào)離原工作崗位，另行安排工作；對于因工作需要暫不能調(diào)離的生產(chǎn)、工作的技術(shù)骨干，調(diào)離期限最長不得超過半年。

患有職業(yè)病的職工變動工作單位時，其職業(yè)病待遇應(yīng)由原單位負(fù)責(zé)或兩個單位協(xié)調(diào)處理，雙方商妥后方可辦理調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)。并將其健康檔案、職業(yè)病診斷證明及職業(yè)病處理情況等材料全部移交新單位。調(diào)出、調(diào)入單位都應(yīng)將情況報告所在地的勞動衛(wèi)生職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)備案。

職工到新單位后，新發(fā)生的職業(yè)病不論與現(xiàn)工作有無關(guān)系，其職業(yè)病待遇由新單位負(fù)責(zé)。

勞動合同制工人，臨時工終止或解除勞動合同后，在待業(yè)期間新發(fā)現(xiàn)的職業(yè)病，與上一個勞動合同期工作有關(guān)時，其職業(yè)病待遇由原終止或解除勞動合同的單位負(fù)責(zé)。如原單位已與其他單位合并，由合并后的單位負(fù)責(zé)；如原中位已撤銷，應(yīng)由原單位的上級主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

2．5職業(yè)健康安全措施計劃制度

職業(yè)健康安全措施計劃制度是職業(yè)健康安全管理制度的一個重要組成部分，是企業(yè)有計劃地改善勞動條件和安全衛(wèi)生設(shè)施，防止工傷事故和職業(yè)病的重要措施之一。這種制度對企業(yè)加強(qiáng)勞動保護(hù)，改善勞動條件，保障職工的安全和健康，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展都起著積極作用。

2．5．1職業(yè)健康安全措施計劃的主要內(nèi)容及范圍

職業(yè)健康安全措施計劃編制的主要內(nèi)容包括：

(1)單位或工作場所；

(2)措施名稱；

(3)措施內(nèi)容和日的；

(4)經(jīng)費(fèi)預(yù)算及其來源；

(5)負(fù)責(zé)設(shè)計、施工的單位或負(fù)責(zé)人；

(6)開工日期及竣上日期；

(7)措施執(zhí)行情況及其效果。

職業(yè)健康安全措施計劃的范圍應(yīng)包括：改善勞動條件、防止傷亡事故、預(yù)防職業(yè)病和職業(yè)中毒等內(nèi)容，具體有以下幾種：

(1)安全技術(shù)措施，即預(yù)防勞動者在勞動過程中發(fā)生工傷事故的各項措施，其中包括防護(hù)裝置、保險裝置、信號裝置、防爆炸設(shè)施等措施。

(2)職業(yè)衛(wèi)生措施，即預(yù)防職業(yè)病和改善職業(yè)衛(wèi)生環(huán)境的必要措施，其中包括防塵、防毒、防噪音、通風(fēng)、照明、取暖、降溫等措施。

(3)房屋設(shè)計等輔助性措施，即為保障安全技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生環(huán)境的必需的房屋設(shè)施等措施，其中包括更衣室、沐浴室、消毒室、婦女衛(wèi)生室、廁所等。

(4)職業(yè)健康安全宣傳教育措施，即為宣傳普及職業(yè)健康安全法律、法規(guī)、基本知識所需要的措施，其主要內(nèi)容包括：職業(yè)健康安全教材、圖書、資料，職業(yè)健康安全展覽和訓(xùn)練班等。

2．5．2職業(yè)健康安全措施計劃編制的依據(jù)和方法編制職業(yè)健康安全措施計劃主要依據(jù)以下幾方面：

(1)國家發(fā)布的有關(guān)職業(yè)健康安全政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；

(2)在安全衛(wèi)生檢查中發(fā)現(xiàn)而尚未解決的問題；

(3)造成傷亡事故和職業(yè)病的主要原因和所應(yīng)采取的措施；

(4)生產(chǎn)發(fā)展需要所應(yīng)采取的安全技術(shù)和工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)措施；

(5)安全技術(shù)革新項目和職工提出的合理化建議。

編制計劃時，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的情況，分別向車間提出具體要求，進(jìn)行布置。車間主任要會同有關(guān)單位和人員制訂出本車間的具體措施計劃，經(jīng)群眾討論，送安技科審查匯總，技術(shù)科編制、計劃科綜合后，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)召開有關(guān)科室、車間等負(fù)責(zé)人參加的會議，確定措施項目，明確設(shè)計、施工負(fù)責(zé)人，規(guī)定完成日期，經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，報請上級部門核定，根據(jù)上級核定的結(jié)果，與生產(chǎn)計劃同時下達(dá)各車間貫徹執(zhí)行。

2．6職業(yè)健康安全監(jiān)察制度

職業(yè)健康安全監(jiān)察制度是指國家法律、法規(guī)授權(quán)的行政部門，代表政府對企業(yè)的生產(chǎn)過程實施職業(yè)健康安全監(jiān)察；以政府的名義，運(yùn)用國家權(quán)力對生產(chǎn)單位在履行職業(yè)健康安全職責(zé)和執(zhí)行職業(yè)健康安全政策、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督，糾正和懲誡制度。

職業(yè)健康安全監(jiān)察具有特殊的法律地位。執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)在行政部門，設(shè)置原則、管理體制、職責(zé)、權(quán)限、監(jiān)察人員任免均由國家法律、法規(guī)所確定。職業(yè)健康安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)與被監(jiān)察對象沒有上下級關(guān)系，只有行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和法人之間的法律關(guān)系。職業(yè)健康安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在法律授權(quán)范圍內(nèi)可以采取包括強(qiáng)制手段在內(nèi)的多種監(jiān)督檢查形式和方法來執(zhí)行監(jiān)察任務(wù)。

職業(yè)健康安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)察活動是以國家整體利益出發(fā)，依據(jù)法律、法規(guī)對政府和法律負(fù)責(zé)，既不受行業(yè)部門或其他部門的限制，也不受用人單位的約束。

職業(yè)健康安全監(jiān)察具有專屬性。而執(zhí)法主體是縣級和縣級以上法律、法規(guī)授權(quán)的行政部門，而不是其他的國家機(jī)關(guān)和群眾團(tuán)體。職業(yè)健康安全監(jiān)察還具有強(qiáng)制性。職業(yè)健康安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對違反職業(yè)健康安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的行為，有權(quán)采取行政措施，并具有一定的強(qiáng)制特點(diǎn)。這是因為它是以國家的法律、法規(guī)為后盾的，任何單位或個人必須服從，以保證法律的實施，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。