森林認(rèn)證的程序

1.準(zhǔn)備階段

森林經(jīng)營單位應(yīng)該首先確認(rèn)自己是否有必要開展森林認(rèn)證，然后再根據(jù)消費(fèi)者或市場(chǎng)對(duì)某種證書的需求，選擇合適的認(rèn)證證書和認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

2.內(nèi)部審核

森林經(jīng)營單位在正式申請(qǐng)認(rèn)證之前，應(yīng)自己對(duì)本單位的情況進(jìn)行初步評(píng)估，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行審核，了解本單位符合認(rèn)證要求的程度，以確定在現(xiàn)有的條件下，能夠開展森林認(rèn)證或開展認(rèn)證尚需做的準(zhǔn)備工作。在內(nèi)審以后，應(yīng)針對(duì)森林經(jīng)營中存在的問題，采取措施，加以改進(jìn)。

3.申請(qǐng)

森林經(jīng)營單位向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提交認(rèn)證申請(qǐng)書，正式提出認(rèn)證申請(qǐng)。申請(qǐng)過程包括初步審核、雙方的會(huì)見、討論，至達(dá)成認(rèn)證協(xié)議。認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求經(jīng)營單位提交有關(guān)森林經(jīng)營管理的政策文件，闡明其森林經(jīng)營的目的，證明本單位已經(jīng)解決或正在著手解決存在的問題。

4.預(yù)評(píng)估

又叫做初審，其目的是認(rèn)證機(jī)構(gòu)初步了解申請(qǐng)認(rèn)證的森林經(jīng)營單位的情況，確定森林認(rèn)證是否可行。初審以后，就可以確定是否可以立即進(jìn)行認(rèn)證，還是需要進(jìn)一步改進(jìn)其管理措施后，再進(jìn)行認(rèn)證。預(yù)評(píng)估包括實(shí)地考察、文件初審、聽取利益相關(guān)者的意見。

5.主評(píng)估

(1)文件審核

為了確定與認(rèn)證要求的符合程度，審核時(shí)應(yīng)對(duì)被認(rèn)證單位的環(huán)境與社會(huì)情況、森林經(jīng)營方案、實(shí)施程序等文件進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)一步核實(shí)與森林經(jīng)營單位的管理體系有關(guān)的文件資料。

(2)實(shí)地評(píng)估

實(shí)地評(píng)估包括內(nèi)部、外部指標(biāo)審核。內(nèi)部指標(biāo)審核：根據(jù)森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)森林經(jīng)營單位的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行審核，其中包括對(duì)正在執(zhí)行的科研項(xiàng)目、**性樣地和主要保護(hù)地塊等的審核。外部指標(biāo)審核：通過與直接受到森林經(jīng)營單位活動(dòng)影響的其他利益相關(guān)方的交談了解有關(guān)情況，還包括審核森林經(jīng)營單位活動(dòng)對(duì)重要集水區(qū)下游的影響。

(3)起草審核報(bào)告

實(shí)地評(píng)估結(jié)束，審核小組成員進(jìn)行討論，根據(jù)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)所考察森林經(jīng)營單位的經(jīng)營狀況，起草審核報(bào)告。審核報(bào)告應(yīng)說明：已經(jīng)進(jìn)行了審核、審核的程序和方式、審核結(jié)果和結(jié)論、授予或不授予認(rèn)證證書。

6.同行專家評(píng)審

審核報(bào)告和相關(guān)文件資料交給由3名獨(dú)立的同行專家進(jìn)行評(píng)審。這些專家必須具有豐富的開展森林認(rèn)證的經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)森林及其經(jīng)營活動(dòng)的知識(shí)，其技術(shù)專長，應(yīng)達(dá)到國際水平。

評(píng)審專家給出評(píng)審意見，包括審核的認(rèn)證活動(dòng)審核方法的技術(shù)可靠性、檢查審核小組做出的結(jié)論的可靠性、審核報(bào)告已經(jīng)包含了頒發(fā)森林認(rèn)證證書所需的全部內(nèi)容、以及審核報(bào)告需要修改的地方。

7.注冊(cè)并頒布認(rèn)證證書

審核小組根據(jù)同行專家的意見修改審核報(bào)告，上報(bào)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。批準(zhǔn)審核建議后，認(rèn)證機(jī)構(gòu)即為森林經(jīng)營單位頒發(fā)證書，未經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)許可，任何單位和個(gè)人不得重制證書。

通過認(rèn)證的森林經(jīng)營單位，其森林經(jīng)營活動(dòng)或林區(qū)的任何變更，都應(yīng)報(bào)告認(rèn)證機(jī)構(gòu)，由其決定是否對(duì)變更另行評(píng)估。未按照要求將活動(dòng)變更通知認(rèn)證機(jī)構(gòu)，有可能導(dǎo)致森林經(jīng)營單位暫時(shí)被吊銷認(rèn)證證書。

8.定期年審

為確保被認(rèn)證的森林經(jīng)營單位的森林經(jīng)營方案保持符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)在認(rèn)證后要實(shí)施進(jìn)一步的監(jiān)督，定期審查森林經(jīng)營單位的經(jīng)營情況。森林經(jīng)營認(rèn)證一般在認(rèn)證通過后由認(rèn)證機(jī)構(gòu)每年進(jìn)行一次審查，5年后重新提交認(rèn)證申請(qǐng)。

FSC體系包括了兩種不同類型的證書：森林經(jīng)營(FM)和產(chǎn)銷監(jiān)管鏈(CoC)。

森林經(jīng)營認(rèn)證用來肯定森林經(jīng)營者或所有者的經(jīng)營活動(dòng)符合FSC森林經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)的要求。

產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證適用于FSC認(rèn)證的森林產(chǎn)品的制造商、加工商和貿(mào)易商。它可確保整個(gè)生產(chǎn)鏈上所有FSC認(rèn)證材料及產(chǎn)品聲明的有效性。

FSC還為小型家庭森林的所有者和管理者制定了特有的程序。

企業(yè)進(jìn)行FSC認(rèn)證，可通過以下五個(gè)步驟進(jìn)行:

① 聯(lián)系一家或多家FSC認(rèn)可的獨(dú)立的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)需要你單位的一些基本信息，以便對(duì)所需的認(rèn)證成本和時(shí)間做出初步的估算。認(rèn)證機(jī)構(gòu)將為你提供有關(guān)FSC認(rèn)證要求的信息；

② 選定共同合作的認(rèn)證機(jī)構(gòu)并與其簽署協(xié)議；

③ 實(shí)施認(rèn)證審核以評(píng)估你公司的認(rèn)證資格；

④審核過程中所收集的數(shù)據(jù)是審核報(bào)告的基礎(chǔ)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)此報(bào)告做出認(rèn)證決定；

⑤如果認(rèn)證決定是肯定的，你將獲得FSC證書。如果審核顯示你單位尚未完全滿足FSC的要求，則在完成認(rèn)證報(bào)告建議的修改后，認(rèn)證機(jī)構(gòu)將對(duì)你公司進(jìn)行進(jìn)一步的審核。

FSC本身不頒發(fā)證書，只有FSC認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)才能被授權(quán)頒發(fā)證書，證書的有效期是五年。這些認(rèn)證機(jī)構(gòu)除了根據(jù)適用的森林管理標(biāo)準(zhǔn)對(duì)森林經(jīng)營和產(chǎn)銷監(jiān)管鏈活動(dòng)進(jìn)行評(píng)定外，還會(huì)實(shí)施年度監(jiān)督審核以驗(yàn)證你公司是否持續(xù)遵守FSC認(rèn)證的要求。