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歐盟煙火指令背景
(1)鑒于市場(chǎng)上的煙火制品的多樣性,特別是其安全性和可靠性,在成員國(guó)中大范圍得使用法律,法規(guī)和管理規(guī)定。
(2)鑒于以上法律,法規(guī)和管理規(guī)定在歐共體內(nèi)部進(jìn)行貿(mào)易時(shí)容易產(chǎn)生障礙,所以它們需要備協(xié)調(diào),以保證國(guó)際市場(chǎng)上煙火制品的自由流通,同時(shí)使人民的健康和安全得到保護(hù),并且使消費(fèi)者和專業(yè)人員的安全得到保護(hù)。
(3)鑒于
(4)鑒于
(5)煙火制品包括煙花,舞臺(tái)用的煙火制品和技術(shù)用的煙火制品。例如安全氣袋中或安全帶預(yù)緊力中的氣體發(fā)生器就技術(shù)性煙火制品的一個(gè)例子。
(6)本指令不適用于1996年12月20日制定的《歐盟關(guān)于艦船設(shè)備的規(guī)定》[5](96/98/EC)中煙火制品,也不適用于相關(guān)的國(guó)際會(huì)議中提到的煙花制品。
(8)根據(jù)1985年5月7日制定的《歐盟關(guān)于技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的新途徑》中的規(guī)定,當(dāng)煙火制品第一次被投放歐盟市場(chǎng)時(shí),它應(yīng)該遵照本指令。但是,考慮到成員國(guó)的宗教,文化和傳統(tǒng)的慶典活動(dòng)的因素,有些煙花不應(yīng)該被投放市場(chǎng),所以也不需要遵照本指令。這些煙花包括制造商自己使用的煙花和成員國(guó)允許在其領(lǐng)土內(nèi)使用的煙花。
(9)考慮到煙火制品的內(nèi)在的危險(xiǎn)型,制定消費(fèi)者的年齡限制和用途限制是非常必要的。同時(shí)也要確保煙火制品有一個(gè)充分的,適當(dāng)?shù)陌踩珣?yīng)用的標(biāo)簽,這可以保護(hù)人們的健康,安全和我們的環(huán)境。具有相關(guān)知識(shí),技能和經(jīng)驗(yàn)的權(quán)威專家應(yīng)該制定某些煙火制品的規(guī)定。考慮到煙火的運(yùn)輸問題,我們應(yīng)該考慮到當(dāng)前的標(biāo)簽的實(shí)際情況,而且也要考慮到這些煙火制品并不是專業(yè)人士要用這個(gè)事實(shí)。(10)煙火制品的應(yīng)用,尤其是煙花的應(yīng)用,明顯的受到各成員國(guó)不同的文化習(xí)俗和傳統(tǒng)的影響。出于公共安全或人身安全問題的考慮,這就有必要讓各會(huì)員國(guó)在本國(guó)采取措施限制使用和銷售某些煙花。
(11)對(duì)于煙火類制品,最好是建立一個(gè)基本的安全要求,以保護(hù)消費(fèi)者的安全,防止因意外發(fā)生。
(12)確保煙火遵守本指令,特別是那些基本的安全規(guī)定,這一責(zé)任在于制造商。如果制造商不是歐盟內(nèi)的企業(yè),那么煙火進(jìn)口到歐盟的自然人或法人應(yīng)確保制造商根據(jù)這個(gè)指令履行了責(zé)任,或是自己承擔(dān)了制造商的一切責(zé)任。煙花CE認(rèn)證/煙花爆竹CE認(rèn)證/煙火CE認(rèn)證服務(wù)中國(guó)區(qū)認(rèn)證服務(wù)熱線:18602159059,蘇先生為您解答
(13)如果必要的安全條件得到滿足,那么會(huì)員國(guó)禁止、限制或阻礙煙火制品的自由流通時(shí)不應(yīng)該的。本指令適用,同時(shí)也不違背成員國(guó)對(duì)于制造商,分銷商,進(jìn)口商注冊(cè)登記的國(guó)家法規(guī)。
(14)為了使這一監(jiān)測(cè)過程符合基本安全要求,煙火類物品的設(shè)計(jì),制造和測(cè)試技術(shù)的協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)正在發(fā)展。
(15)歐洲標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)(CEN),電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)(CENELEC)和歐洲電信標(biāo)準(zhǔn)研究所(ETSI)制定、通過和修改了歐洲協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)。這些機(jī)構(gòu)被認(rèn)為有權(quán)制定協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)。他們按照本身以及歐洲委員會(huì)和歐洲自由貿(mào)易協(xié)會(huì)的一般合作準(zhǔn)則制定標(biāo)準(zhǔn)。而且這些標(biāo)準(zhǔn)制定的程序符合歐洲議會(huì)的指令(96/34/EC)和1998年6月22日歐盟理事會(huì)的指令。歐盟理事會(huì)的指令規(guī)定了信息技術(shù)零元的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章,以及信息社會(huì)領(lǐng)域的服務(wù)規(guī)則。考慮到煙花制品的運(yùn)輸問題,歐洲運(yùn)輸供應(yīng)行業(yè)的國(guó)際化定向應(yīng)該與相關(guān)的國(guó)際ISO標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。
(16)根據(jù)新的技術(shù)協(xié)調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)化辦法,符合協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的煙火制品得益于符合本指令中規(guī)定的基本安全要求。煙花CE認(rèn)證/煙花爆竹CE認(rèn)證/煙火CE認(rèn)證服務(wù)中國(guó)區(qū)認(rèn)證服務(wù)熱線:18602159059,蘇先生為您解答
(17)根據(jù)1993年7于22日制定的《關(guān)于不同階段的合格評(píng)定程序的模式,公布的規(guī)則和CE市場(chǎng)認(rèn)證的用途》中的規(guī)定,歐洲理事會(huì)推行申請(qǐng)程序的協(xié)調(diào)手段進(jìn)行合格評(píng)審??紤]到煙火制品的性質(zhì),煙火制品的申請(qǐng)模式?jīng)Q定了制造商和完成評(píng)審程序的評(píng)審機(jī)構(gòu)的責(zé)任。
(18)在設(shè)計(jì),功能以及動(dòng)作方式方面相似的煙火產(chǎn)品應(yīng)該由評(píng)估機(jī)構(gòu)作為一類來(lái)評(píng)估?!熁?span lang=EN-US>CE認(rèn)證/煙花爆竹CE認(rèn)證/煙火CE認(rèn)證服務(wù)中國(guó)區(qū)認(rèn)證服務(wù)熱線:18602159059,蘇先生為您解答
(19)為了使煙火制品被投放市場(chǎng),它們應(yīng)該貼上CE標(biāo)志。這一標(biāo)志表明它們符合本指令的規(guī)定,從而使得它們能夠在市場(chǎng)上流通。
(20)根據(jù)“新的技術(shù)協(xié)調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)化”的規(guī)定一項(xiàng)保障條款的程序是必要的。此程序使得測(cè)試一個(gè)煙火制品合格與否成為可能。當(dāng)這些產(chǎn)品被使用時(shí),如果它們威脅消費(fèi)者的健康和安全,那么成員國(guó)應(yīng)采取一切適當(dāng)?shù)拇胧┙够蛳拗茦?biāo)有CE標(biāo)簽的產(chǎn)品被投放市場(chǎng),或者把此類產(chǎn)品從市場(chǎng)上撤回。
(21)至于運(yùn)輸安全,本規(guī)則中有關(guān)煙火制品的運(yùn)輸屬于國(guó)際公約和協(xié)定,它包括聯(lián)合國(guó)關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh。
(22)成員國(guó)應(yīng)制定規(guī)則來(lái)處罰違反國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定的行為,以使這些規(guī)則貫徹實(shí)施。這些規(guī)制的處罰規(guī)定,應(yīng)當(dāng)是有效,適度和具有懲戒性。
(23)正是制造商和進(jìn)口商對(duì)于自身利益的關(guān)注,使得他們生產(chǎn)安全的產(chǎn)品,以避免因缺陷產(chǎn)品對(duì)個(gè)人和私有財(cái)產(chǎn)造成的損害是企業(yè)承擔(dān)法律責(zé)任。在這方面,歐洲理事會(huì)于1985年7月25日通過了一個(gè)指令(96/374/EEC)。鈣質(zhì)流失關(guān)于成員國(guó)中相近的法律,規(guī)章和行政規(guī)定,并補(bǔ)充了有缺陷的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。本指令對(duì)制造商和進(jìn)口商實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制度,以確保對(duì)消費(fèi)者有足夠的保護(hù)水平。此外,除了本國(guó)法律規(guī)定了他們應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任,或者成員國(guó)本身應(yīng)對(duì)檢測(cè)結(jié)果承擔(dān)直接責(zé)任外,該指令還規(guī)定了評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)確保他們的專業(yè)行為。
(24)國(guó)家法律在特定的領(lǐng)域的完善需要一個(gè)過渡期,這是至關(guān)重要的。在這項(xiàng)指令生效之前,為了出售他們商品的股票,制造商和進(jìn)口商需要一段時(shí)間才能行使國(guó)家法規(guī)賦予的任何權(quán)利。而且,為了實(shí)施本指令,應(yīng)該延長(zhǎng)過渡期,以便它們更好的適用協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn),并確保這一指示的迅速的落實(shí),以加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的保障。
(25)既然該項(xiàng)指令的目標(biāo)并沒有在成員國(guó)中取得共識(shí),那么為了達(dá)成共識(shí),歐共體可以按照補(bǔ)貼的原則采取相關(guān)措施(其內(nèi)容如條約第5條)。按照條約中所說的比例原則,本指令不會(huì)超出實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所必須的范圍。
(26)為了實(shí)施這項(xiàng)指令而采取的必要的措施應(yīng)符合歐盟理事會(huì)的1999/468/EC這一指令。該指令于1999年6月28日制定,它規(guī)定了在行使委員會(huì)賦予的權(quán)利時(shí)應(yīng)該采取的程序。
(27)尤其是,根據(jù)聯(lián)合國(guó)的建議,以及煙火類物品的標(biāo)簽規(guī)定和附件二三中為了適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步而采取的相關(guān)安全規(guī)定和合格評(píng)審程序,歐盟理事會(huì)有權(quán)采取共同體措施。由于這些措施的適用范圍很廣,并且是為了修改這項(xiàng)指令中的一些非必要的要素,或者是為了補(bǔ)充它的新增的非必要元素,歐盟必須按照指令1999/468/EEC中第5a中規(guī)定的調(diào)整程序進(jìn)行。根據(jù)制度協(xié)議的第34點(diǎn)的規(guī)定,為了成員國(guó)自己和歐盟整體的利益,應(yīng)鼓勵(lì)各成員國(guó)擬定他們自己的措施,并盡可能的說明本指令和其他措施之間的關(guān)系,并公開它們。
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