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為履行中國入世加入WTO的承諾,適應(yīng)中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,建立與國際接軌的技術(shù)評價機(jī)制,中國根據(jù)四個統(tǒng)一的原則建立了中國強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度(簡稱CCC)。CCC是對原有進(jìn)出口商品安全質(zhì)量許可制度(CCIB)、安全認(rèn)證強(qiáng)制性監(jiān)督制度(長城),入網(wǎng)許可證制度、銷售許可制度、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的全部或部分取代。國家認(rèn)監(jiān)委根據(jù)國務(wù)院賦予的工作職責(zé),于2001年12月3日對外發(fā)布了強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度。自2002年5月1日起,開始受理第一批列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄的19大類132種產(chǎn)品的認(rèn)證申請。
2002年5月1日,將對這些產(chǎn)品的認(rèn)證開始實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督(現(xiàn)推遲至8月1日)。原有的產(chǎn)品安全認(rèn)證和進(jìn)口安全質(zhì)量許可制度同期廢止,目前以公布的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度有《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》、《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志管理辦法》、《第一批實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》和《實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證有關(guān)問題的通知》。第一批列入強(qiáng)制性認(rèn)證目錄的產(chǎn)品包括電線電纜、開關(guān)、低壓電器、電動工具、家用電器、音視頻設(shè)備、信息設(shè)備、電信終端、機(jī)動車輛、醫(yī)療器械、安全防范設(shè)備等。
需要注意的是,CCC標(biāo)志并不是質(zhì)量標(biāo)志,而只是一種最基礎(chǔ)的安全認(rèn)證。CCC認(rèn)證主要是試圖通過“統(tǒng)一目錄
,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)。合格評定程序,統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)志,統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”等解決方案,徹底解決長期以來我國產(chǎn)品認(rèn)證制度中出現(xiàn)的政出多門、重復(fù)評審、重復(fù)收費(fèi)以及認(rèn)證行為與執(zhí)法行為不分的問題,并建立與國際規(guī)則相一致的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序,可促進(jìn)貿(mào)易便利化和自由化。
CCC認(rèn)證對涉及到的產(chǎn)品執(zhí)行國家強(qiáng)制的安全認(rèn)證。主要內(nèi)容概括起來有以下幾個方面:
(一)按照世貿(mào)有關(guān)協(xié)議和國際通行規(guī)則,國家依法對涉及人類健康安全、動植物生命安全和 健康,以及環(huán)境保護(hù)和公共安全的產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度。國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會統(tǒng)一負(fù)責(zé)國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的管理和組織實(shí)施工作。
(二)國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的主要特點(diǎn)是,國家公布統(tǒng)一的目錄,確定統(tǒng)一適用的國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)則和實(shí)施程序,制定統(tǒng)一的標(biāo)志標(biāo)識,規(guī)定統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。凡列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)的產(chǎn)品,必須經(jīng)國家指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證合格,取得相關(guān)證書并加施認(rèn)證標(biāo)志后,方能出廠、進(jìn)口、銷售和在經(jīng)營服務(wù)場所使用。
(三)根據(jù)我國入世承諾和體現(xiàn)國民待遇的原則,首先公布的《第一批實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》覆蓋的產(chǎn)品是以原來的進(jìn)口安全質(zhì)量許可制度和強(qiáng)制性安全認(rèn)證及電磁兼容認(rèn)證產(chǎn)品為基礎(chǔ),做了適量增減。原來兩種制度覆蓋的產(chǎn)品有138種,此次公布的《目錄》刪去了原來列入強(qiáng)制性認(rèn)證管理的醫(yī)用超聲診斷和治療設(shè)備等16種產(chǎn)品,增加了建筑用安全玻璃等10種產(chǎn)品,實(shí)際列入《目錄》的強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品共有132種。
列入《目錄》的強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品經(jīng)過了多次調(diào)整。
(四)國家對強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證使用統(tǒng)一的“CCC”標(biāo)志。CCC是對原有進(jìn)出口商品安全質(zhì)量許可制度(CCIB)、安全認(rèn)證強(qiáng)制性監(jiān)督制度(長城),入網(wǎng)許可證制度、銷售許可制度、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的全部或部分取代。
(五)國家統(tǒng)一確定強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)。新的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定,將根據(jù)不以營利為目的和體現(xiàn)國民待遇的原則,綜合考慮現(xiàn)行收費(fèi)情況,并參照境外同類認(rèn)證收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
(六)新的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度于2002年5月1日起實(shí)施,有關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)正式開始受理申請。為保證新、舊制度順利過渡,原有的產(chǎn)品安全認(rèn)證制度和進(jìn)口安全質(zhì)量許可制度自2003年8月1日起廢止。
強(qiáng)制認(rèn)證范圍(2020年9月28日中國質(zhì)量認(rèn)證中心下載整理)
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