從國家知識產(chǎn)權(quán)局獲悉，為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2017〕24號）、《國務(wù)院關(guān)于加強質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》（國發(fā)〔2018〕3號），2018年2月11日，國家認(rèn)監(jiān)委、國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合發(fā)布了《知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)證管理辦法》（2018年第5號公告）（以下簡稱《管理辦法》），旨在全面規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)證活動，提高知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)證有效性，加強對認(rèn)證機構(gòu)事中事后監(jiān)管。《管理辦法》的出臺是落實我國創(chuàng)新型國家建設(shè)和質(zhì)量強國建設(shè)的具體舉措，為推動構(gòu)建符合我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要的知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)證體系提供了重要的法規(guī)和政策依據(jù)。

2013年11月，國家認(rèn)監(jiān)委、國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合印發(fā)了《知識產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證實施意見》（國認(rèn)可聯(lián)〔2013〕56號）（以下簡稱《實施意見》），共同探索開展知識產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證工作。截至2017年底，累計有8127家企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證，覆蓋全國29個省市。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，99.2%獲證企業(yè)認(rèn)為知識產(chǎn)權(quán)管理體系有效地提升了企業(yè)創(chuàng)新能力，有利于企業(yè)在市場中取得競爭優(yōu)勢；76.16%獲證企業(yè)已將知識產(chǎn)權(quán)管理上升至企業(yè)戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌布局研發(fā)方向和經(jīng)營策略；58.2%獲證企業(yè)認(rèn)為建立知識產(chǎn)權(quán)管理體系有助于加速企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新收益。實踐證明，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證已成為全面提高企業(yè)內(nèi)部管理水平、獲取外部競爭優(yōu)勢的重要抓手，在助推企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升企業(yè)核心競爭力，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)創(chuàng)新型國家等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，《實施意見》已經(jīng)不適應(yīng)新形勢的要求，亟待制定《管理辦法》。

一、《知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)證管理辦法》是由國家認(rèn)監(jiān)委、國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合制定，并2018年2月11日發(fā)布。

二、《知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)證管理辦法》主要內(nèi)容：

《管理辦法》包括以下六個方面:

(一)工作原則。

知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)證實行國家認(rèn)證制度，即國家認(rèn)證監(jiān)督管理委員會和國家知識產(chǎn)權(quán)局，本著統(tǒng)一管理、分工合作、共同實施的原則，根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的實際需要，選擇確定適當(dāng)?shù)膰抑R產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)作為認(rèn)證依據(jù)，共同制定、調(diào)整和發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)證目錄，組織知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)證工作。

(二)認(rèn)證機構(gòu)的資質(zhì)要求。

認(rèn)證機構(gòu)的資質(zhì)要求分為一般要求和專業(yè)要求。一般要求符合《認(rèn)證認(rèn)可條例》和《認(rèn)證機構(gòu)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，明確從事知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合具備從事知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)證活動的相關(guān)專業(yè)能力要求的專業(yè)要求。

(三)認(rèn)證審核人員的要求。

認(rèn)證人員應(yīng)當(dāng)滿足從事知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)證活動所需的相關(guān)知識和技能要求，并符合國家認(rèn)證人員資格要求。認(rèn)證人員實行專職制。

(四)認(rèn)證機構(gòu)和分支機構(gòu)的行為規(guī)范。

第一，加強分支機構(gòu)和辦事處的管理。認(rèn)證機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)和辦事處的，應(yīng)當(dāng)自成立之日起30日內(nèi)向國家認(rèn)證監(jiān)督管理委員會和國家知識產(chǎn)權(quán)局提交相關(guān)信息。

第二，強化認(rèn)證機構(gòu)的主體責(zé)任。認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)有效管理分支機構(gòu)，并對其認(rèn)證業(yè)務(wù)活動承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三，認(rèn)證機構(gòu)和認(rèn)證人員對認(rèn)證結(jié)果負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第四，認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)立風(fēng)險防范機制、人員管理制度和內(nèi)部管理、制約、監(jiān)督和責(zé)任機制。

第五，明確認(rèn)證機構(gòu)的職責(zé)范圍，禁止認(rèn)證機構(gòu)從事咨詢、代理、培訓(xùn)、信息分析等與認(rèn)證工作相關(guān)的活動，以及產(chǎn)品開發(fā)和營銷。

(五)認(rèn)證程序。

第一，要求認(rèn)證機構(gòu)按照基本認(rèn)證規(guī)范和認(rèn)證規(guī)則規(guī)定的程序要求進(jìn)行認(rèn)證活動，認(rèn)證過程完整、客觀、真實，不得增加、減少或遺漏程序要求。

第二，規(guī)定認(rèn)證機構(gòu)不得向不可信或者違法企業(yè)出具認(rèn)證證書，即被知識產(chǎn)權(quán)行政部門或者其他部門責(zé)令停業(yè)整頓的，或者列入國家信用信息不可信主體名單。

第三，要求認(rèn)證機構(gòu)對認(rèn)證過程進(jìn)行完整的記錄，并保留相應(yīng)的認(rèn)證材料。

第四，明確監(jiān)督審核的具體要求。每一次監(jiān)督審核的內(nèi)容不必與第一次認(rèn)證相同，但應(yīng)在認(rèn)證有效期內(nèi)覆蓋系統(tǒng)的所有要素。

監(jiān)督管理。

第一，明確國家層面的監(jiān)管。國家認(rèn)證監(jiān)督委員會和國家知識產(chǎn)權(quán)局建立了知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)證監(jiān)督協(xié)同機制，對知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)及其認(rèn)證活動進(jìn)行了監(jiān)督檢查。

第二，明確地方層面的監(jiān)管。地方認(rèn)證監(jiān)管部門和地方知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的法定職責(zé)，建立相應(yīng)的監(jiān)管協(xié)同機制，實施監(jiān)督檢查，查處違法行為。

第三，在認(rèn)證機構(gòu)資質(zhì)審批過程中弄虛作假、隱瞞真實情況或不能持續(xù)滿足認(rèn)證機構(gòu)資質(zhì)條件的，撤銷資質(zhì)。

第四，加強信息公開，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。要求認(rèn)證機構(gòu)通過其網(wǎng)站或其他形式向公眾提供認(rèn)證證書的有效性信息。