歷經(jīng)911事件及SARS疫情的洗禮，大家終于體會到，全球經(jīng)濟(jì)的整合雖然提高了企業(yè)追求跨國經(jīng)營的成功機(jī)會，但卻也讓企業(yè)在遭受外在沖擊時(shí)變得更為脆弱。因此，跨國性供應(yīng)鏈的管理，除了致力于提高成本效益之外，還必須為企業(yè)經(jīng)營提供更多的彈性。

全球化曾意味著要求政府全面開放，但時(shí)至今日，企業(yè)則希望能有更多政府的參與及更完善的法規(guī)制度作為規(guī)范。全球化曾單向的意味著發(fā)展機(jī)會無窮，但現(xiàn)今企業(yè)則意識到潛藏的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)處處。許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者已日益感受到隨著其營業(yè)處所、員工及其供應(yīng)鏈而四處擴(kuò)散的安全風(fēng)險(xiǎn)（security risk）。

全球化的利與弊相繼浮現(xiàn)

全球化加大了經(jīng)濟(jì)相互依存所能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，但卻也加深了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。全球貿(mào)易及金融的整合，讓企業(yè)更容易遭受外來的沖擊，這些外來沖擊有時(shí)雖遠(yuǎn)在天邊，但卻對環(huán)環(huán)相扣的經(jīng)濟(jì)體系造成的連鎖影響卻常是近在眼前。日益頻繁的跨國間貿(mào)易往來不僅為企業(yè)提供了業(yè)務(wù)交流的管道，也替恐怖攻擊、政治動蕩、經(jīng)濟(jì)起伏、疾病瘟疫及其它負(fù)面因素鋪設(shè)了散布的溫床。當(dāng)全球互動更為頻繁且相互依存度持續(xù)增加時(shí)，正面與負(fù)面事件于國際間同時(shí)交互傳布，將引起全球性的連鎖反應(yīng)。

當(dāng)前的一大要?jiǎng)?wù)，即是如何在現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)與安全環(huán)境中，提供企業(yè)更大的發(fā)展空間。由于企業(yè)環(huán)境的開放與復(fù)雜，企業(yè)對全球金融、跨國經(jīng)營及國際貿(mào)易的依賴日益加深，僅而促使企業(yè)經(jīng)營更加靈活，經(jīng)濟(jì)規(guī)模亦隨之?dāng)U大；然相對地，企業(yè)本身也必須面臨更多經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；這些風(fēng)險(xiǎn)有別于以往在國內(nèi)市場或傳統(tǒng)垂直企業(yè)組織中所經(jīng)歷的，其影響所及，大過傳統(tǒng)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

許多跨國企業(yè)已經(jīng)開始重新評估他們的全球化策略，希望能克服全球經(jīng)濟(jì)相互依存所帶來的不確定。而追本溯源，風(fēng)險(xiǎn)管理的問題是：企業(yè)要如何因應(yīng)無法掌控的因素或事件？

延伸型企業(yè)的兩難困境

近半世紀(jì)以來，固守于于國家疆界之內(nèi)的的垂直型整合企業(yè)逐漸淡出，取而代之的是所謂的延伸型（extended）企業(yè)。延伸型企業(yè)的特性在于靈活度高、適應(yīng)力強(qiáng)，且業(yè)務(wù)委外交由第三方處理，其受托對象可以是世界各地的任何一家公司。不過，這些企業(yè)既有本事在多國制造且在多處市場經(jīng)銷，相對也要面臨兩個(gè)無可避免的挑戰(zhàn)。其一，他們現(xiàn)下和競爭對手打的是全球規(guī)模的跨國戰(zhàn)，換言之，如果企業(yè)規(guī)模不夠大，往往難逃被擊垮或吞并的命運(yùn)；其二，必須整頓全球運(yùn)作結(jié)構(gòu)，全力提升企業(yè)之效率以降低成本。

許多大型供貨商的作法，是將旗下之企業(yè)運(yùn)作分散到邊陲地帶的國家，其中又以發(fā)展中國家為主。這股趨勢即是造成90年代海外直接投資蓬勃發(fā)展的主因。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)人雜志（Economist）的數(shù)據(jù)顯示，2001年海外直接投資的金額高達(dá)1700億美元。這種分散的經(jīng)營手法，規(guī)模有大有小。小則是將某項(xiàng)零件或簡單的組裝作業(yè)，外包給適當(dāng)?shù)墓┴浬讨圃焯幚?；大則甚至將企業(yè)的核心業(yè)務(wù)委外處理，演變?yōu)樘摂M公司（virtual company）。舉例而言，行動電話大廠易利信（Ericsson），在2001年將旗下的制造及運(yùn)輸業(yè)務(wù)全數(shù)賣給一家新加坡公司。諸多跨國企業(yè)寧可放棄實(shí)質(zhì)的生產(chǎn)作業(yè)，而將氣力投注于統(tǒng)籌工作—即協(xié)調(diào)各家供貨商，依照企業(yè)品牌的需求，生產(chǎn)制造各項(xiàng)產(chǎn)品。

911與SARS沖擊亞洲供應(yīng)鏈

將生產(chǎn)作業(yè)轉(zhuǎn)移至效率更高的地方，或許可增加經(jīng)營的靈活度，但卻也讓企業(yè)在遭受逆境時(shí)變得更為脆弱。例如，許多主要計(jì)算機(jī)供貨商將零組件的制造外包給亞洲國家的廠商，這些亞洲廠不但技術(shù)好，生產(chǎn)力也高。根據(jù)亞洲脈動雜志（Asia Pulse）表示，目前全球50%的芯片產(chǎn)量及80%的個(gè)人計(jì)算機(jī)相關(guān)產(chǎn)品是產(chǎn)于東南亞國家。但外包策略卻使得這些企業(yè)面臨各種產(chǎn)品供應(yīng)中斷的風(fēng)險(xiǎn)。

比方說，1999年臺灣大地震，造成2500人死亡，主要產(chǎn)品供應(yīng)也因此中斷一周之久。投資人的憂心反應(yīng)在投資策略上，因而導(dǎo)致一些主要業(yè)務(wù)在本區(qū)的電子公司股價(jià)下跌。最近亞洲爆發(fā)的SARS疫情，也造成了相同的情況。許多跨國企業(yè)全面禁赴本區(qū)作商務(wù)旅游；換言之，設(shè)立于本區(qū)或監(jiān)督本區(qū)生產(chǎn)線的技術(shù)人員無法親赴生產(chǎn)線執(zhí)行職務(wù)，以致拖延生產(chǎn)，這些都是先前無法預(yù)期的。股市觀察家認(rèn)為，此一現(xiàn)象將對美國、歐洲及日本的供貨商及零售商造成連鎖反應(yīng)。SARS疫情的爆發(fā)，連帶引發(fā)各界關(guān)注，紛紛設(shè)想全球化策略會帶來什么樣的政治風(fēng)險(xiǎn)。

跨國間海關(guān)的雙重使命

美國的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇有賴許多主要產(chǎn)業(yè)的持續(xù)輸入，例如美國約有40%的鞋類、成衣及計(jì)算機(jī)等消費(fèi)性及工業(yè)產(chǎn)品皆系在海外制造。由于全球經(jīng)濟(jì)的相互依存度日益增加，致使已發(fā)生或可能發(fā)生的恐怖攻擊事件，對企業(yè)與國家間的供應(yīng)鏈，造成更大的威脅，埋下更多的變量，連帶影響到產(chǎn)品的需求分布。為防范恐怖攻擊事件再度發(fā)生，美國及各國政府于機(jī)場、海關(guān)等各個(gè)國際運(yùn)輸系統(tǒng)，設(shè)置更嚴(yán)密的安全措施，如此一來，不僅產(chǎn)品前置時(shí)間（lead time）延長了，交貨時(shí)間也更加難以確定。凡此種種，皆令人對供應(yīng)鏈的管理產(chǎn)生諸多疑問與不確定感。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者必須對相互依存有所了解并未雨綢繆。耶魯大學(xué)管理學(xué)院院長Jeffrey E. Garten 表示，「當(dāng)今社會越來越重視國家安全，而企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者卻未深思這背后所隱含的意義，」他接著表示，「他們依然認(rèn)為，享受了幾十年全球化經(jīng)濟(jì)的好處，不太可能就這么沒落，甚至結(jié)束。然而事實(shí)是，企業(yè)在未來數(shù)年所要面臨的經(jīng)營環(huán)境，將和80年代早期截然不同。」

現(xiàn)實(shí)是：凡是將產(chǎn)品進(jìn)口到美國的企業(yè)，都必須將新的安全規(guī)定納入考量中。每天抵達(dá)美國港口的上千個(gè)運(yùn)輸貨柜受到的影響最大，過去，美國海關(guān)主要的工作，在于確認(rèn)進(jìn)口貨物符合法規(guī)及課稅；而現(xiàn)在，除了仍須兼顧貿(mào)易活動的活絡(luò)，安全已成了最優(yōu)先考量，這是何其難以兩全的雙重使命。重新考量港口安全，意味著將原先仰賴進(jìn)口港管制系統(tǒng)的作法，移轉(zhuǎn)為出貨點(diǎn)的控管，國際供應(yīng)鏈亦支持此項(xiàng)作法。

供應(yīng)鏈保全的虛擬與實(shí)境

一項(xiàng)自發(fā)性的計(jì)劃 - 海關(guān)與貿(mào)易合作對抗恐怖主義方案（The Customs-Trade Partnership Against Terrorism, C-TPAT），即是據(jù)此應(yīng)運(yùn)而生。美國海關(guān)亦已同意，如果企業(yè)已經(jīng)對自己的貨品作好防范恐怖攻擊的安全措施，他們將給與快速通關(guān)之優(yōu)惠待遇。藉由C-TPAT，美國海關(guān)已要求企業(yè)確實(shí)作好各自的安全措施，并將他們的安全標(biāo)準(zhǔn)告知供應(yīng)鏈中的所有合作伙伴。至于全球?qū)用妫偛课挥诒壤麜r(shí)的世界關(guān)稅組織（World Customs Organization）于2002年也設(shè)立一個(gè)國際項(xiàng)目小組，負(fù)責(zé)制定一套通用標(biāo)準(zhǔn)，目的在為161個(gè)會員國推動標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)稅信息、提高危險(xiǎn)貨物的辨識率，以及加速關(guān)稅信息電子傳輸之推展，以期提升供應(yīng)鏈的安全。