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環(huán)境管理體系(EMS)是組織整個管理體系中的一部分,用來制定和實施其環(huán)境方針,并管理其環(huán)境因素,包括為制定、實施、實現、評審和保持環(huán)境方針所需的組織機構、計劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。1S014001:1996環(huán)境管理體系一規(guī)范及使用指南是國際標準化組織(1S0)于1996年正式頒布的可用于認證咨詢目的的國際標準,是IS014000系列標準的核心,它要求組織通過建立環(huán)境管理體系來達到支持環(huán)境保護、預防污染和持續(xù)改進的目標,并可通過取得三方認證咨詢機構認證咨詢的形式,向外界證明其環(huán)境管理體系的符合性和環(huán)境管理水平。由于1S014001環(huán)境管理體系可以帶來節(jié)能降耗、增強企業(yè)競爭力、贏得客戶、取信于和公眾等諸多好處,所以自發(fā)布之日起即得到了廣大企業(yè)的積極響應,被視為進入國際市場的“綠色通行證”。同時,由于1S014001的推廣和普及在宏觀上可以起到協(xié)調經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系、提高全民環(huán)保意識、促進節(jié)約和推動技術進步等作用,因此也受到了各國和民眾越來越多的關注。為了更加清晰和明確S014001標準的要求,1SO對該標準進行了修訂,并于2015年頒布了新版標準1S014001:2015環(huán)境管理體系要求及使用指南。
1S014001標準是在當今人類社會面臨嚴重的環(huán)境問題(如:溫室效應、臭氧層破壞、生物多樣性的破壞、生態(tài)環(huán)境惡化、海洋污染等)的背景下產生的,是工業(yè)發(fā)達國家環(huán)境管理經驗的結晶,其基本思想是引導組織按照PDCA的模式建立環(huán)境管理的自我約束機制,從高領導到每個職工都以主動、自覺的精神處理好自身發(fā)展與環(huán)境保護的關系,不斷改善環(huán)境績效,進行有效的污染預防,終實現組織的良性發(fā)展。該標準適用于任何類型與規(guī)模的組織,并適用于各種地理、文化和社會環(huán)境。
ISO14001發(fā)布于1996年,目前已廣泛應用于全世界。據ISO調查報告顯示,截止2005年末,已頒發(fā)111162張認證證書。與ISO9001一樣,ISO14001的實施彰顯著一個企業(yè)的戰(zhàn)略決策能力。通過對過去十年間各種類型、各種規(guī)模企業(yè)實施ISO14001的經驗分析,我們不難預測未來環(huán)境管理體系將向標準化方向發(fā)展。
一、對公司管理層的影響
ISO14001之所以能得到廣泛推廣,其主要原因在于該標準有助于防范來自企業(yè)內、外部的環(huán)境風險。自20世紀70年代始,隨著人們環(huán)保意識的日益增強,國家出臺了一系列環(huán)保法律、法規(guī)。因此,企業(yè)對環(huán)境管理也越來越重視。按照法律要求,企業(yè)開始采用現有的最佳技術解決方案和創(chuàng)新成果,以實現生產設備的最優(yōu)化。幾乎每一個生產環(huán)節(jié),都已成為評估整體環(huán)境影響的相關因素。面臨法律的壓力,日益激烈的國內、外市場競爭以及不斷增長的客戶需求,公司各職能部門開始制定詳細的環(huán)境能力分析指標。
自20世紀90年代初開始,企業(yè)的高層管理人員開始意識到不僅可以通過技術手段,還可通過以目標為導向的規(guī)范化措施來完善法律符合性和環(huán)保執(zhí)行力。
二、對各級機關團體的影響
環(huán)境管理體系獲證組織只有熟悉環(huán)境管理體系的內容和目標,才能獲得最大限度的效益。近年來,ISO14001認證需求日趨增強,一方面源于標準的逐漸政治化,另一方面因為公共部門和政府的各級組織(包括監(jiān)管機構)在貫徹落實環(huán)境管理體系過程中積累了一定經驗。
有效實施環(huán)境管理體系,可以幫助企業(yè)和組織實現以下目標:識別和降低風險;遵守法規(guī);提高整體效率和問責制;降低營運成本和潛在的責任;提高員工工作積極性及改善社區(qū)關系;實現環(huán)境績效目標。
三、未來發(fā)展趨勢
十多年來,ISO14001已成為全球環(huán)境管理體系的基準石。放眼未來, 我們可以發(fā)現以下幾個趨勢:
第一、標準將更加具有綜合性,因為企業(yè)在實施過程中發(fā)現很難遵循多重重疊的要求。目前國際標準化組織已采取了一些措施,比如以篇幅較小的改進版本取代了最先出版的環(huán)境審核和生命周期評估標準。
第二、持續(xù)改進ISO14000體系文件,使其保持技術發(fā)展水平,并與不斷演變的業(yè)務和技術條件保持一致。例如,ISO14005準則已成為分階段實施的環(huán)境管理體系指導性文件,包括環(huán)境績效評估的運用。預計這一舉措將鼓勵小型企業(yè)實施環(huán)境管理體系,也將使環(huán)境管理體系和環(huán)境績效評估的關系獲得更清晰的定位。
第三、開發(fā)新的標準,以便適應組織的需要和環(huán)境管理的全面發(fā)展。新的標準可以更具體,使之更適合于某些工業(yè)部門和企業(yè),例如中小型企業(yè),跨國公司,公共行政管理部門等等。
最后,ISO 14001最主要的影響力在于它為企業(yè)決策者實施可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了一個實用工具箱,適用于通用和特定部門的環(huán)境管理。
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