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體系認(rèn)證

ISO14000與我國的法律法規(guī)

發(fā)布者: 沃博    時(shí)間:2023-08-18 15:42:50


 

1、什么是認(rèn)證?

認(rèn)證是指由認(rèn)證機(jī)構(gòu)證明產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范、相關(guān)技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求或者標(biāo)準(zhǔn)的合格評(píng)定活動(dòng)?!罢J(rèn)證”一詞的英文原意是一種出具證明文件的行動(dòng)。ISO/IEC中對“認(rèn)證”的定義是:“由可以充分信任的第三方證實(shí)某一經(jīng)鑒定的產(chǎn)品或服務(wù)符合特定標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范性文件的活動(dòng)?!?/span>

舉例來說,對第一方(供方或賣方)生產(chǎn)的產(chǎn)品甲,第二方(需方或買方)無法判定其質(zhì)量是否合格,而由第三方來判定。第三方既要對第一方負(fù)責(zé),又要對第二方負(fù)責(zé),不偏不倚,出具的證明要能獲得雙方的信任,這樣的活動(dòng)就叫做“認(rèn)證”。

這就是說,第三方的認(rèn)證活動(dòng)必須公開、公正、公平,才能有效。這就要求第三方必須有絕對的權(quán)力和威信,必須獨(dú)立于第一方和第二方之外,必須與第一方和第二方?jīng)]有經(jīng)濟(jì)上的利害關(guān)系,或者有同等的利害關(guān)系,或者有維護(hù)雙方權(quán)益的義務(wù)和責(zé)任,才能獲得雙方的充分信任。

2、常見的認(rèn)證包括哪些?

認(rèn)證通常分為產(chǎn)品、服務(wù)和管理體系認(rèn)證。大家較為熟悉的CCC認(rèn)證就是強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。而體系認(rèn)證包括:以ISO9001標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)開展的質(zhì)量管理體系認(rèn)證;以ISO14001標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)開展的環(huán)境管理體系認(rèn)證;以GB/T28001、OHSMS18001標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)開展的職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證;食品安全管理體系認(rèn)證(HACCP)認(rèn)證等。還有以體育場所服務(wù)標(biāo)志為依據(jù)開展的體育服務(wù)認(rèn)證等。

3、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證

現(xiàn)代的第三方產(chǎn)質(zhì)量量認(rèn)證制度早在1903年發(fā)源于英國,是由英國工程標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)(BSI的前身)首創(chuàng)的。

在認(rèn)證制度產(chǎn)生之前,供方(第一方)為了推銷其產(chǎn)品,通常采用“產(chǎn)品合格聲明”的方式,來博取顧客(第二方)的信任。這種方式,在當(dāng)時(shí)產(chǎn)品簡單,不需要專門的檢測手段就可以直觀判別優(yōu)劣的情況下是可行的。但是,隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,產(chǎn)品品種日益增多,產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)和性能日趨復(fù)雜,僅憑買方的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)很難判斷產(chǎn)品是否符合要求;加之供方的“產(chǎn)品合格聲明”屬于“王婆賣瓜,自賣自夸”的一套,真真假假,魚龍混雜,并不總是可信,這種方式的信譽(yù)和作用就逐漸下降。在這種情況下,前述產(chǎn)質(zhì)量量認(rèn)證制度也就應(yīng)運(yùn)而生。 產(chǎn)品質(zhì)量量認(rèn)證包括合格認(rèn)證和安全認(rèn)證兩種。依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)中的性能要求進(jìn)行認(rèn)證叫做合格認(rèn)證;依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)中的安全要求進(jìn)行認(rèn)證叫做安全認(rèn)證。前者是自愿的,后者是強(qiáng)制性的。

4、什么是強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證?

強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證,又稱CCC認(rèn)證,是中國政府為保護(hù)廣大消費(fèi)者的人身健康和安全,保護(hù)環(huán)境、保護(hù)國家安全,依照法律法規(guī)實(shí)施的一種產(chǎn)品評(píng)價(jià)制度,它要求產(chǎn)品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范。中國強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證簡稱CCC認(rèn)證或3C認(rèn)證。是一種法定的強(qiáng)制性安全認(rèn)證制度,也是國際上廣泛采用的保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、維護(hù)消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全的基本做法。強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證,通過制定強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則,對列入《目錄》中的產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性的檢測和工廠檢查。凡列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)的產(chǎn)品,沒有獲得指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的認(rèn)證證書,沒有按規(guī)定加施認(rèn)證標(biāo)志,一律不得出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營活動(dòng)中使用。

5、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證都包括什么產(chǎn)品?

第一批實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證的產(chǎn)品目錄,共有19大類、132種產(chǎn)品,涉及電子電器、電信、汽車與摩托車、安全玻璃、消防、安防、農(nóng)機(jī)、乳膠制品、輪胎9個(gè)行業(yè)。2004年,國家質(zhì)檢總局和國家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合發(fā)布公告,對溶劑型木器涂料、瓷質(zhì)磚、混凝土防凍劑等裝飾裝修產(chǎn)品以及入侵探測器、防盜報(bào)警控制器、汽車防盜報(bào)警系統(tǒng)和防盜保險(xiǎn)柜(箱)等安全技術(shù)防范產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。2005年,國家質(zhì)檢總局和國家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合發(fā)布公告,對機(jī)動(dòng)車燈具產(chǎn)品;機(jī)動(dòng)車回復(fù)反射器、汽車行駛記錄儀,車身反光標(biāo)志、汽車制動(dòng)軟管、機(jī)動(dòng)車后視鏡、機(jī)動(dòng)車?yán)取⑵囉拖?、門鎖及門鉸鏈、內(nèi)飾材料、座椅及頭枕11類機(jī)動(dòng)車零部件 產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制認(rèn)證。此外,童車、電玩具、塑膠玩具、金屬玩具、彈射玩具、娃娃玩具等玩具產(chǎn)品也被列入了強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的目錄。

6、哪些技術(shù)機(jī)構(gòu)可為企業(yè)和產(chǎn)品提供強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的服務(wù)?

經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委授權(quán),中國質(zhì)量認(rèn)證中心、中國電磁兼容認(rèn)證中心、中國安全技術(shù)防范認(rèn)證中心、北京東方凱姆農(nóng)機(jī)認(rèn)證中心、中國建筑材料檢驗(yàn)認(rèn)證中心、北京中化聯(lián)合質(zhì)量認(rèn)證有限公司、公安部消防產(chǎn)品合格評(píng)定中心、中汽認(rèn)證中心、北京國建聯(lián)信認(rèn)證中心有限公司、方圓標(biāo)志認(rèn)證中心、中標(biāo)認(rèn)證中心等11家認(rèn)證機(jī)構(gòu)承擔(dān)上述產(chǎn)品的強(qiáng)制認(rèn)證工作。

7、什么是自愿性產(chǎn)品認(rèn)證?

對于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度管理范圍之外的產(chǎn)品或產(chǎn)品技術(shù)要求,國家認(rèn)監(jiān)委按照國家統(tǒng)一推行和機(jī)構(gòu)自主開展相結(jié)合的方式,結(jié)合市場需求,推動(dòng)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證制度的開展,企業(yè)均可根據(jù)需要自愿向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出認(rèn)證申請。其中,國家統(tǒng)一推行的自愿性產(chǎn)品認(rèn)證的基本規(guī)范 、認(rèn)證規(guī)則 、認(rèn)證標(biāo)志由國家認(rèn)監(jiān)委制定;而屬于認(rèn)證新領(lǐng)域,國家認(rèn)監(jiān)委尚未制定認(rèn)證規(guī)則及標(biāo)志的,經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)可自行制定認(rèn)證規(guī)則及標(biāo)志,并報(bào)國家認(rèn)監(jiān)委備案核查。CQC承擔(dān)的國推自愿認(rèn)證業(yè)務(wù)包括飼料產(chǎn)品、國家節(jié)能環(huán)保型汽車、有機(jī)產(chǎn)品和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證(GAP),這四項(xiàng)認(rèn)證主要以推薦性國標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)施。

8、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度介紹

工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度是國家為了加強(qiáng)質(zhì)量管理,確保危及人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量,配合國家產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施,促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,而實(shí)施的一項(xiàng)政府行政審批制度。一方面,政府通過對企業(yè)的生產(chǎn)必備條件審查,并對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行型式試驗(yàn)和全項(xiàng)目抽樣檢驗(yàn),審查企業(yè)是否具備連續(xù)生產(chǎn)合格產(chǎn)品的能力。對符合條件的企業(yè),由政府頒發(fā)證書,準(zhǔn)予生產(chǎn)。另一方面,通過執(zhí)法監(jiān)督對無證生產(chǎn)、銷售無證產(chǎn)品以及有證生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為,依法進(jìn)行予以查處。因此,生產(chǎn)許可證制度是政府依法對產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行強(qiáng)制管理的一項(xiàng)有效措施。

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 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)中一個(gè)關(guān)鍵性的問題是要符合所在國的環(huán)境法律、法規(guī)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),要求組織在環(huán)境方針中對遵守法律法規(guī)予以承諾,確保組織的環(huán)境行為不僅現(xiàn)在符合,將來也能夠滿足法律與政策要求。對各國的法律、法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的符合性是ISO/DIS14001標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)基本內(nèi)容,是完全區(qū)別于ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)根本點(diǎn)。對環(huán)境管理體系審核員來說則必須清楚地了解本國的環(huán)境法律、法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),掌握切實(shí)的環(huán)境科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)才能夠勝任審核認(rèn)證工作。

我國是一個(gè)發(fā)展中國家,國家對環(huán)境問題很早就予以了高度的重視,國家環(huán)保局自1972年以來,相繼出臺(tái)了大量的法律、法規(guī)及種類標(biāo)準(zhǔn),在世界的環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域樹立了良好的形象。我國的法律、法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可以分為強(qiáng)制性和指導(dǎo)性兩大類,如我國的環(huán)境保護(hù)法、水污染防治法、大氣污染防治法,環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、三同時(shí)制度、排污收費(fèi)制度等都是強(qiáng)制執(zhí)行的法規(guī),在一定程度上可以說我國的環(huán)境法律法規(guī)是略超前于我國的經(jīng)濟(jì)與技術(shù)發(fā)展的實(shí)力的。因而對某些行業(yè)來說達(dá)到法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求是非常困難的,如電力、石油化工、冶金等。這是否意味著他們就無法通過ISO14000認(rèn)證呢?

這是個(gè)所有組織都熱切關(guān)注的問題。環(huán)保局、環(huán)保專家對此進(jìn)行了廣泛的論證,認(rèn)為法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及國家的有關(guān)政策要求是必須遵守的。ISO14000標(biāo)準(zhǔn)本身也有專門的條款對法律法規(guī)的符合性進(jìn)行要求,且在4.1環(huán)境方針、4.2.1環(huán)境因素、4.2.3目標(biāo)/指標(biāo)和4.2.4環(huán)境管理方案中都要有所體現(xiàn)。






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