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體系認(rèn)證

ISO14000認(rèn)證管理部門的職責(zé)

發(fā)布者: 沃博    時間:2023-07-19 14:05:01


為了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)我國的ISO14000認(rèn)證工作,國務(wù)院1997年4月21日,國辦函[1997]27號文批準(zhǔn)同意成立中國環(huán)境管理體系認(rèn)證指導(dǎo)委員會(簡稱指導(dǎo)委員會),并與97年5月27日召開了成立大會。指導(dǎo)委員會的成立標(biāo)志著我國推行ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)工作又邁出了新的一步。   

 指導(dǎo)委員會由國家環(huán)境保護(hù)局局長擔(dān)任主任,國家技術(shù)監(jiān)督局副局長擔(dān)任第一副主任,國家商檢局、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任。    委員會由33個部門和單位的代表組成。    指導(dǎo)委員會下設(shè)我國的環(huán)境管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)可和認(rèn)證人員注冊機(jī)構(gòu), 從體制上和制度上為我國的ISO14000認(rèn)證工作提供了保證,也為認(rèn)證/注冊的國際互讓奠定基礎(chǔ),從而使我國環(huán)境管理體系認(rèn)證工作做到“一套標(biāo)準(zhǔn),一種制度,和一種證書”。    指導(dǎo)委員會辦公室的具體工作由國家環(huán)保局科技標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)處承擔(dān)。


   為了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)我國的ISO14000認(rèn)證工作,國務(wù)院1997年4月21日,國辦函[1997]27號文批準(zhǔn)同意成立中國環(huán)境管理體系認(rèn)證指導(dǎo)委員會(簡稱指導(dǎo)委員會),并與97年5月27日召開了成立大會。指導(dǎo)委員會的成立標(biāo)志著我國推行ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)工作又邁出了新的一步。    指導(dǎo)委員會由國家環(huán)境保護(hù)局局長擔(dān)任主任,國家技術(shù)監(jiān)督局副局長擔(dān)任第一副主任,國家商檢局、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任。    委員會由33個部門和單位的代表組成。    指導(dǎo)委員會下設(shè)我國的環(huán)境管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)可和認(rèn)證人員注冊機(jī)構(gòu), 從體制上和制度上為我國的ISO14000認(rèn)證工作提供了保證,也為認(rèn)證/注冊的國際互讓奠定基礎(chǔ),從而使我國環(huán)境管理體系認(rèn)證工作做到“一套標(biāo)準(zhǔn),一種制度,和一種證書”。    指導(dǎo)委員會辦公室的具體工作由國家環(huán)保局科技標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)處承擔(dān)。


 我國也在引入推行ISO14000標(biāo)準(zhǔn),開展環(huán)境管理體系認(rèn)證試點(diǎn)工作的同時,逐步建立了中國環(huán)境管理體系認(rèn)證國家認(rèn)可制度。經(jīng)國務(wù)院辦公廳批準(zhǔn),中國環(huán)境管理體系認(rèn)證指導(dǎo)委員會(簡稱指導(dǎo)委員會)于1997年5月在京成立,指導(dǎo)委員會負(fù)責(zé)指導(dǎo)并統(tǒng)一管理ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)在我國的實施工作。指導(dǎo)委員會主任由國家環(huán)境保護(hù)總局局長擔(dān)任,國家商檢局、國家技術(shù)監(jiān)督局、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、地礦部等有關(guān)部門和單位為委員單位。指導(dǎo)委員會辦公室設(shè)在國家環(huán)境保護(hù)總局,負(fù)責(zé)承擔(dān)指導(dǎo)委員會的日常工作。

  指導(dǎo)委員會下設(shè)中國環(huán)境管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會(簡稱環(huán)認(rèn)委)和中國認(rèn)證人員國家注冊委員會環(huán)境管理專業(yè)委員會(簡稱環(huán)注委)分別負(fù)責(zé)實施對
環(huán)境管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)可和對環(huán)境管理體系認(rèn)證人員的注冊工作。

  中國政府為了規(guī)范
ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證秩序,避免重蹈ISO9000標(biāo)準(zhǔn)實施的混亂局面,制定了一系列有利于ISO14000標(biāo)準(zhǔn)健康發(fā)展的規(guī)范政策。

  首先,
ISO14000認(rèn)證的推行不再有兩套體系的存在,中國國內(nèi)實行“一個體系,一套標(biāo)準(zhǔn),一種證書”的管理原則,建立中國環(huán)境管理體系指導(dǎo)委員會(以下簡稱指導(dǎo)委),由國務(wù)院28個部、委組成,主任單位是國家環(huán)??偩郑谝桓敝魅螁挝皇菄壹夹g(shù)監(jiān)督局,日常工作由國家環(huán)??偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司承擔(dān)。指導(dǎo)委下設(shè)兩個分委員會:中國環(huán)境管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會、中國認(rèn)證人員注冊委員會環(huán)境管理體系專業(yè)委員會。分別負(fù)責(zé)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可與審核員注冊。

  其次,對
認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)可嚴(yán)格把關(guān)。一個獨(dú)立的認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須有10名(含)以上的國家注冊審核員,機(jī)構(gòu)內(nèi)部必須建立一套質(zhì)量保證體系來保證認(rèn)證質(zhì)量和約束審核員的行為。同時,咨詢機(jī)構(gòu)必須有5名(含)以上的國家注冊審核員,機(jī)構(gòu)內(nèi)部也須建立一套質(zhì)量保證體系,向國家環(huán)??偩謧浒溉〉脗浒缸C書后,方可開展工作。

  第三,境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)在中國國內(nèi)開展認(rèn)證,也必須取得環(huán)認(rèn)委的認(rèn)可;境外咨詢機(jī)構(gòu)也須向國家環(huán)??偩謧浒?。目前,尚未有境外機(jī)構(gòu)在中國得到認(rèn)可和備案。

  

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ISO14000與ISO9000標(biāo)準(zhǔn)有何異同? 

首先,ISO14000與ISO9000標(biāo)準(zhǔn)都是ISO組織制訂的針對管理方面的標(biāo)準(zhǔn),都是國際貿(mào)易中消除貿(mào)易壁壘的有效手段。 

其次,ISO14000與ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的要素有相同或相似之處。(見下表)ISO14000 ISO9000 

環(huán)境方針 質(zhì)量方針 

組織結(jié)構(gòu)和職責(zé) 職責(zé)與權(quán)限 

人員環(huán)境培訓(xùn) 人員質(zhì)量培訓(xùn) 

環(huán)境信息交流 質(zhì)量信息交流 

環(huán)境文件控制 質(zhì)量文件控制 

應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) (部分與消防安全的要求相同) 

不符合、糾正和預(yù)防措施 不符合、糾正和預(yù)防措施 

環(huán)境記錄 質(zhì)量記錄 

內(nèi)部審核 內(nèi)部審核 

管理評審 管理評審 

再次,兩套標(biāo)準(zhǔn)最大的區(qū)別在于面向的對象不同,ISO9000標(biāo)準(zhǔn)是對顧客承諾,ISO14000標(biāo)準(zhǔn)是對政府、社會和眾多相關(guān)方(包括股東、貸款方、保險公司等等);ISO9000標(biāo)準(zhǔn)缺乏行之有效的外部監(jiān)督機(jī)制,而實施ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的同時,就要接受政府、執(zhí)法當(dāng)局、社會公眾和各相關(guān)方的監(jiān)督。 

最后,在體系中,兩套標(biāo)準(zhǔn)部分內(nèi)容和體系的思路上有著質(zhì)的不同,包括環(huán)境因素識別、重要環(huán)境因素評價與控制,適用環(huán)境法律、法規(guī)的識別、獲取、遵循狀況評價和跟蹤最新法規(guī),環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)方案的制定和實施完成,以期達(dá)到預(yù)防污染、節(jié)能降耗、提高資源能源利用率,最終達(dá)到環(huán)境行為的持續(xù)改進(jìn)的目的。







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