一、ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)

ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)不僅體系龐大、內(nèi)容廣泛，而且涉及到許多最難處理的問題。尤其是在國家之間、地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)差距較大的情況下。因此，它的許多特點(diǎn)可以說是國際標(biāo)準(zhǔn)化的新創(chuàng)造。其主要特點(diǎn)是：

l、自愿原則

ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的所有標(biāo)準(zhǔn)不是強(qiáng)制的，而是自愿采用的。這既是該系列標(biāo)準(zhǔn)的一個明顯特點(diǎn)，也是保證標(biāo)準(zhǔn)得以有效實(shí)施所必須堅(jiān)持的一項(xiàng)原則。因此當(dāng)ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為我國國家標(biāo)準(zhǔn)時，仍確定為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持自愿原則不變。

所謂的“自愿”就是排斥任何強(qiáng)迫和不必要的行政干預(yù)。也就是說組織是否實(shí)施這套標(biāo)準(zhǔn)、是否申請認(rèn)證以及向哪個認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請等，完全由企業(yè)自主決定。當(dāng)然，市場、相關(guān)方的要求所形成的壓力，則是組織實(shí)施環(huán)境管理、改善環(huán)境表現(xiàn)（行為）的外部推動力，應(yīng)特別予以重視和滿足。

ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)的基本思路是引導(dǎo)企業(yè)建立起環(huán)境管理的自我約束機(jī)制，從最高領(lǐng)導(dǎo)到每個職工都以主動、自覺的精神處理好與改善環(huán)境表現(xiàn)（行為）有關(guān)的活動，樹立企業(yè)形象、提高企業(yè)競爭力。所有這一切，都建立在全體職工環(huán)境意識提高的基礎(chǔ)上，只有堅(jiān)持自愿原則，才有利于這種自我約束機(jī)制的形成和鞏固。這種自我約束機(jī)制同依法監(jiān)督機(jī)制不僅沒有矛盾，而且相輔相成。正確處理好兩者的關(guān)系，運(yùn)用好這兩種機(jī)制，充分調(diào)動一切積極因素參與環(huán)境管理，這是我國政府實(shí)施ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)的目的。

2、廣泛適用性

ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)，在許多方面借鑒了ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)的成功經(jīng)驗(yàn)，同時也吸取了一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，又有所創(chuàng)新。“廣泛適用”這個特點(diǎn)就是在吸取ISO 9000系列標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上的創(chuàng)造。ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)要求建立的環(huán)境管理體系，只有一種模式（即按ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)建立的框架）而沒象1994版ISO 9000系列標(biāo)準(zhǔn)那樣給出三種供選擇的模式。ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)的模式（即ISO14001標(biāo)準(zhǔn)）“適用于任何類型與規(guī)模的組織，并適用于各種地理、文化和社會條件”，既可用于內(nèi)部審核或?qū)ν獾恼J(rèn)證、注冊，也可用于自我管理。

3、靈活性

標(biāo)準(zhǔn)的靈活性或合理性是其適用性的基礎(chǔ)。ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)雖然借鑒了英國BS 7750標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn)并采納了其中的許多內(nèi)容，但有些內(nèi)容并沒有采納，如BS 7750標(biāo)準(zhǔn)要求編寫環(huán)境管理手冊，ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)并不強(qiáng)求這樣做；BS 7750標(biāo)準(zhǔn)要求組織

對其活動、產(chǎn)品或服務(wù)所帶來的直接的和間接的環(huán)境影響進(jìn)行確定、檢查和評價（初始評審），ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范部分也沒有這方面的要求，只在附錄中作為方法加以推薦。此外，ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)除了要求織織對遵守環(huán)境法規(guī)、堅(jiān)持污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)做出承諾外，再無硬性規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)僅提出建立體系，以實(shí)現(xiàn)方針、目標(biāo)的框架要求，沒有規(guī)止必須達(dá)到的環(huán)境表現(xiàn)（行為）指標(biāo)，而把建立表現(xiàn)（行為）目標(biāo)和指標(biāo)的工作留給企業(yè)，既調(diào)動企業(yè)的積極性，又允許企業(yè)從實(shí)際出發(fā)量力而行。標(biāo)準(zhǔn)的這種靈活性中體現(xiàn)出合理性，使各種類型的企業(yè)都有可能通過實(shí)施這套標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到改進(jìn)環(huán)境表現(xiàn)（行為）的目的。

4、兼容性

ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)是在ISO 9000系列標(biāo)準(zhǔn)之后制定的，是同ISO 9000系列標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)相同的管理標(biāo)推。兩套標(biāo)準(zhǔn)都要求組織建立相應(yīng)的管理體系。ISO 9000系列標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)實(shí)施多年，許多企業(yè)已經(jīng)建立了質(zhì)量體系。在這種情況下，實(shí)施ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)再建一套管理體系，如果處理不好，不僅會加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響企業(yè)實(shí)施ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)的積極性，而且容易造成矛盾，甚至引起管理上的混亂。ISO/TC207從—開始就特別注意這個問題，為此還特地設(shè)立了一個“ISO/TC207與ISO/TC176合作與協(xié)調(diào)組”，其主要任務(wù)就是處理兩體系間的協(xié)調(diào)問題。在ISO 14000標(biāo)準(zhǔn)中，針對兼容問題有許多說明和規(guī)定，如ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)的引言中指出“本標(biāo)準(zhǔn)與ISO 9000系列質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)遵循共同的管理體系原則，組織可選取—個與 ISO 9000系列相符的現(xiàn)行管理體系，作為其環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)”，“本標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的環(huán)境管理體系要求，不必獨(dú)立于現(xiàn)行的管理體系要素。在一些情況下，可對現(xiàn)行管理體系要素加以修改，使之適合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。”在ISO 14004標(biāo)準(zhǔn)的“原則3”中還專列了一個“環(huán)境管理體系的協(xié)調(diào)和一體化”條款（4．3．2．2），再次強(qiáng)調(diào)“為了有效地管理環(huán)境事務(wù)，應(yīng)對環(huán)境管理體系要素進(jìn)行設(shè)計或修訂，使之和現(xiàn)行管理體系要素有效的協(xié)調(diào)與結(jié)合”。該標(biāo)準(zhǔn)還列舉了有利于一體化的要素清單。在ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的“附錄B”中給出了ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)和ISO 9001標(biāo)準(zhǔn)的要素對應(yīng)表，并說明“進(jìn)行這一對比的目的，是向已經(jīng)采用了其中—個標(biāo)準(zhǔn)，可能還希望采用另一標(biāo)準(zhǔn)的組織展示它們的可結(jié)合性”。這些表明，對體系的兼容或一體化的考慮是ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)的突出特點(diǎn)，是ISO／TC207的重大決策，也是正確實(shí)施這一標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵問題。但兼容和一體化在目前只能是相對的，徹底的兼容和一體化要通過兩套標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步改革和協(xié)調(diào)才能實(shí)現(xiàn)。

5、全過程預(yù)防

“頂防為主”是貫穿ISO 14000系列各標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)思想。在環(huán)境管理體系框架要求中，最重要的環(huán)節(jié)便是制定環(huán)境方針，要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在方針中必須承諾污染預(yù)防，并且還要把這個承諾在環(huán)境管理體系中加以具體化和落實(shí)，體系中的許多要素都有預(yù)防功能。此外， ISO 14000的生命周期評價則把預(yù)防思想由制造過程擴(kuò)展到產(chǎn)品的整個生命周期。環(huán)境行為評價通過連續(xù)的，動態(tài)的監(jiān)測數(shù)據(jù)，既可對某一時

點(diǎn)的環(huán)境行為進(jìn)行評價，又能對發(fā)展趨勢進(jìn)行評估和預(yù)測。從而可以為企業(yè)管理的各個方面、產(chǎn)品生命周期的各個階段提供決策依據(jù)，實(shí)現(xiàn)全過程的污染預(yù)防。

6、持續(xù)改進(jìn)原則

持續(xù)改進(jìn)是ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)的靈魂。ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)總的目的是支持環(huán)境保護(hù)和污染預(yù)防，協(xié)調(diào)它們與社會需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。這個總目的是要通過各個組織實(shí)施這套標(biāo)準(zhǔn)才能實(shí)現(xiàn)。就每個組織來說，無論是污染預(yù)防還是環(huán)境表現(xiàn)（行為）的改善，都不可能一經(jīng)實(shí)施這套標(biāo)準(zhǔn)就能得到完滿的解決。持續(xù)的改進(jìn)過程，對所有的組織來說，都是必不可少的。而且舊的問題解決了，新的問題又會出現(xiàn)，主要問題解決了，次要問題便提到日程，改進(jìn)是永無止境的。簡單地說，一個組織建立了自己的環(huán)境管理體系，并不能表明其環(huán)境表現(xiàn)（行為）如何，而是表明這個組織決心通過實(shí)施這套標(biāo)準(zhǔn)，建立起能夠不斷改進(jìn)的機(jī)制，通過堅(jiān)持不懈地改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)自己的環(huán)境方針和承諾，最終達(dá)到改善環(huán)境表現(xiàn)（行為）的目的。

二、推行IS0 14000系列標(biāo)準(zhǔn)的作用和意義

ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)歸根結(jié)底是一套管理性質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。它是工業(yè)發(fā)達(dá)國家環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，在制定國際標(biāo)準(zhǔn)時考慮了不同國家的情況，盡量使標(biāo)準(zhǔn)能普遍適用。像我國這樣的發(fā)展中國家的企業(yè)，由于平時的環(huán)境管理工作還沒有達(dá)到工業(yè)發(fā)達(dá)國家同行企業(yè)的水平，推行這套標(biāo)準(zhǔn)具有一定難度，但總的來說沒有不可克服的困難。從積極方面考慮，貫徹實(shí)施這套標(biāo)準(zhǔn)恰是借鑒國際經(jīng)驗(yàn)、提高我國企業(yè)的管理水平、縮短管理差距的一個機(jī)遇。

企業(yè)及各種類型組織推行ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)，其意義絕不僅僅是拿到一張認(rèn)證證書。推行ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)的過程同推行ISO 9000族標(biāo)準(zhǔn)一樣，在組織里進(jìn)行的是一場管理思想的更新和加強(qiáng)管理的普遍教肓，是鞭策自己擺脫落后，適應(yīng)國際潮流，向社會展示組織雄心抱負(fù)的壯舉。在組織推行ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)，既有重大的社會意義，又有明顯的現(xiàn)實(shí)意義。

1、推行ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)的社會意義

a、有利于提高全民族的環(huán)境意識，樹立科學(xué)的自然觀和發(fā)展觀，有利于促進(jìn)兩個文明建設(shè)；

b、有利于提高人們的遵法、守法意識，有利于環(huán)境法規(guī)的貫徹實(shí)施；

c、調(diào)動組織防治環(huán)境污染的主動性，促進(jìn)組織通過建立自律機(jī)制，制定并實(shí)施預(yù)防為主、從源頭抓起全過程控制的管理措施，為解決環(huán)境問題提供了一套同依法治理相輔相成的科學(xué)管理方法，為人類社會解決環(huán)境門題開辟了新的思路；

d、ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)把治理環(huán)境污染同減少資源、能源的消耗同時并重，視為同一問題的兩個方面，從而能有力地推動資源和能源的節(jié)約，實(shí)現(xiàn)其合理利用，對保護(hù)地球上的不可再生和稀缺資源也會起到重要的作用；

e、ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)旨在保護(hù)環(huán)境，但它并不排斥發(fā)展，它是建筑在科學(xué)的發(fā)展觀基礎(chǔ)之上，貫徹這一標(biāo)準(zhǔn)，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)—，有利于實(shí)現(xiàn)可

持續(xù)發(fā)展；

f、實(shí)施統(tǒng)一的國際環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，有利于實(shí)現(xiàn)各國間環(huán)境認(rèn)證的雙邊和多邊互認(rèn)，有利于消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘；

g、環(huán)境管理是一項(xiàng)綜合管理，涉及到組織的方方面面，環(huán)境管理水平的提高，必定促進(jìn)和帶動整個管理水平的提高，從而有利于推動我國經(jīng)濟(jì)由消耗高、浪費(fèi)大、效率低、效益差的粗放式經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。

2、推行ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)對組織的現(xiàn)實(shí)意義

a、提高職工的環(huán)境意識和守法的主動性、自覺性；

b、ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)為幫助組織提高環(huán)境管理能力，提供了一整套方法和系統(tǒng)化框架。組織借助這套框架可以建立符合起碼要求的管理模式；

c、組織通過環(huán)境管理體系認(rèn)證，可向外界證實(shí)自身遵循所聲明的環(huán)境方針和改善環(huán)境行為的承諾，樹立組織的良好形象，提高組織信譽(yù)和**度；

d、組織推行ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)，有利于滿足市場、用戶和各相關(guān)方的要求，有利于減少信貸和保險機(jī)構(gòu)的風(fēng)險，有利于吸引投資，有利于產(chǎn)品銷售和市場開拓；

e、ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)建立起內(nèi)部、外部雙向的信息溝通渠道并且形成制度保證溝通的及時和有效。這將有利于增進(jìn)組織與周圍居民、社區(qū)和相關(guān)方的相互了解，改善相互關(guān)系；

f、環(huán)境的改善固然需要投入，這種投入必然產(chǎn)生環(huán)境效益，從長遠(yuǎn)來看，環(huán)境效益有利于組織經(jīng)濟(jì)效益的增長，同時也有利于增強(qiáng)職工的敬業(yè)精神，有利于保證職工身心健康，提高職工的勞動熱情，有利于開展精神文明建設(shè)；

g、適應(yīng)綠色消費(fèi)潮流，提高組織的競爭優(yōu)勢；