SA8000對中國企業(yè)乃至中國社會，是福還是禍，是機遇還是陷阱，是大棒還是胡蘿卜，是拒絕還是接受，是被動接受還是主動擁抱等等，在下結(jié)論之前，我們不妨從多重視角看一看再說不遲。

SA8000不是“帝國主義的陰謀”

如果我們放眼看世界，社會責(zé)任國際運動由來已久。據(jù)有的專家介紹，上個世界90年代前后，我國曾對西方企業(yè)制度進行考察。在考察報告中對現(xiàn)代企業(yè)制度的特征概括了五條，第五條就是企業(yè)的社會責(zé)任?？刹恢喂剩覀冊谥v現(xiàn)代企業(yè)制度的特征時只有前面四條即"產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開，管理科學(xué)"，社會責(zé)任這一條被省略(或者忽略)了?，F(xiàn)在看來，這個省略(或忽略)的后果是嚴重的，正應(yīng)了"人無遠慮，必有近憂"這句老話。

隨著科技的發(fā)展和社會進步，西方企業(yè)管理相繼經(jīng)歷了從工具人、經(jīng)濟人到社會人、觀念人的階段，《世界人權(quán)宣言》的思想也逐步在企業(yè)和社會公眾中扎下根來，資本主義早期的血腥管理逐步被人本管理取代，"血汗工資"、"血汗工廠"的做法逐步被摒棄，利潤最大化不再是惟一的目標。在獲取利潤的同時，主動承擔(dān)社會責(zé)任逐步成為企業(yè)的選擇，如企業(yè)不承擔(dān)社會責(zé)任，社會公眾就會迫使其承擔(dān)。許多跨國公司都制訂出本企業(yè)的社會責(zé)任條例，將人權(quán)原則、國際勞工標準和環(huán)保要求寫進條例之中，并安排專門管理人員督促落實。

2000年，有關(guān)組織曾作了一次全球性的"新千年調(diào)查"，訪問了23個發(fā)達國家的25000多人。結(jié)果顯示，被訪問者中，有79%的人認為跨國公司應(yīng)對工人的安全、健康負完全的責(zé)任，73%的人認為跨國企業(yè)應(yīng)對環(huán)境保護負完全責(zé)任，72%的人認為跨國公司應(yīng)對禁止童工負完全責(zé)任。

2001年，有關(guān)組織在歐美國家曾作過一次消費者調(diào)查，其中70%的人認為公司對社會責(zé)任的承諾，是他們購買產(chǎn)品或服務(wù)時考慮的一個重要因素，58%的人認為公司對勞工問題沒有給予足夠的關(guān)注，超過50%的人表示會對沒有社會責(zé)任的公司采取負面行動，20%的人表示已對沒有社會責(zé)任的公司采取了"懲罰"行動。

當(dāng)今世界，不僅發(fā)達國家將勞工標準與國際貿(mào)易掛鉤、與對外投資掛鉤，而且消費者和投資者都非常關(guān)注跨國公司的勞工問題，他們分別運用"良心購買權(quán)力"和"良心投資手段"，對跨國公司施加重大影響。據(jù)報道，僅1999年，美國的道德投資額就超過了2萬億美元。與此同時，非政府組織、大眾媒體和社會公眾也對跨國公司的勞工問題緊盯不放，經(jīng)常采取"游行""抗議"等方式，迫使跨國公司及其在發(fā)展中國家中的合約工廠放棄"血汗工資"、"血汗工廠"的謀利手段而棄惡從善。SA8000正是這一國際潮流的產(chǎn)物。它于1997年8月出臺之后，首先在發(fā)達國家繼而在全球范圍內(nèi)得到了廣泛的認同與支持。

由此可見，SA8000并非"帝國主義的陰謀"。如果硬要算也只能算作陽謀。在WTO框架之下將勞工標準與國際貿(mào)易掛鉤，已成為一種不可逆轉(zhuǎn)的國際趨勢。誰若違反，就會受到國際社會的譴責(zé)與制裁。

當(dāng)然也應(yīng)該看到，SA8000雖然不是"帝國主義的陰謀"，但它確實具有貿(mào)易壁壘的作用與性質(zhì)，發(fā)達國家在強制推行SA8000背后，也有著不可否認的利己的主觀動機。

我國是一個勞動力資源豐富的國家，廉價的勞動力一直是我國發(fā)展外貿(mào)事業(yè)的優(yōu)勢所在。然而，隨著我國加入WTO和開放的不斷擴大，過低的勞動力成本帶來過低的產(chǎn)品價格已成為我國外貿(mào)產(chǎn)品在國際市場上受阻的主要因素之一。一方面，隨著全球經(jīng)濟的大發(fā)展，世界物質(zhì)產(chǎn)品市場不斷豐富，許多發(fā)達國家的消費者開始將關(guān)注的重點從商品本身擴展到商品的生產(chǎn)過程，從商品的性價比擴展到商品背后的勞工權(quán)益、社會責(zé)任上，中國勞動密集型產(chǎn)品的低廉價格讓他們質(zhì)疑勞動者的生產(chǎn)條件。另一方面，發(fā)達國家的勞工組織出于保護國內(nèi)勞動就業(yè)的目的，也不斷向其政府施壓，使之動用貿(mào)易制裁等手段，排擠我國廉價勞動密集產(chǎn)品的出口。不管出于什么目的，當(dāng)代國際社會對勞工標準和安全生產(chǎn)問題日益關(guān)注的事實是不容回避的。在這種情形下，靠壓低勞動力價格獲取低成本產(chǎn)品能否作為競爭優(yōu)勢而長久支撐我國外貿(mào)的發(fā)展，是一個值得我們認真思考的問題。

   1 SA8000的特點：

   SA8000是全球首個道德規(guī)范國際標準，它通過規(guī)定企業(yè)必須承擔(dān)的對社會和利益相關(guān)者的責(zé)任，來確保其所供應(yīng)的產(chǎn)品符合社會責(zé)任標準的要求，以此保護人類基本權(quán)益。 SA8000使用與ISO9001， ISO 14001和OHSASl8001標準相同的認證方式和程序。與以往的其他企業(yè)標準不同，SA8000是第一個非技術(shù)性的涉及企業(yè)軟件的世界標準。從它的內(nèi)容上看，主要有以下幾個特點：

   (1)依靠市場力量，而不是依靠政府或正規(guī)的國際組織來推進。SA8000不是政府行為，而是一種民間的認證。這一特性決定了它是企業(yè)共同自覺遵守的協(xié)議同盟，不帶有強制性。加入者會受到社會的贊譽，產(chǎn)品也會受到歡迎，因此市場力量是促使企業(yè)加入的主要因素。

   (2)SA8000標準一般要高于銷售地的法令標準的水平。例如，關(guān)于工資問題，SA8000的規(guī)定是：“支付的工資至少是法律上或產(chǎn)業(yè)上的最低水平。而且必須補充勞動者的基本需要、必須提供體現(xiàn)勞動者自決權(quán)的所得”。這些規(guī)定目的是制止出口國政府制定過低的工資政策。

   (3)SA8000體系約束的對象不是全部的道德領(lǐng)域，而是主要限定在勞動條件和勞動環(huán)境上，目的是廢除工廠或企業(yè)不公正的、非人道的勞動慣例，防止企業(yè)通過壓低勞動開支贏得國際競爭優(yōu)勢。

   (4)SA8000體系對發(fā)達國家和發(fā)展中國家的企業(yè)都有約束力。它是由發(fā)達國家提出來的，而且重點又放到勞動條件上，并對工資最低線等做出了規(guī)定。它還特別重視廢除發(fā)展中國家兒童勞動和強制勞動。

   (5)SA8000體系的導(dǎo)人杜絕自我宣傳，有嚴格的認證制度。企業(yè)要取得資格必須接受嚴格的調(diào)查和檢查，而且即使獲得了資格，也要在六個月到一年的間隔期內(nèi)進行定期檢查。認證資格的有效期只有三年，從而大大提高了SA8000體系的權(quán)威性。

   2 SA8000與國際貿(mào)易掛鉤，對我國構(gòu)成影響：

   隨著我國加入世貿(mào)組織，特別是大型跨國公司加大在中國的投資和采購力度，我國企業(yè)受SA8000的影響越來越大。2003年德國進口商協(xié)會已制定了《社會行為準則》，規(guī)定德國進口商應(yīng)經(jīng)過SA8000協(xié)會授權(quán)，對其供應(yīng)商(出口商)的社會行為進行審查。該準則有可能被法國和荷蘭的進口商協(xié)會所采用。而這三國的紡織品服裝進口份額占整個歐盟的50％以上，是我國紡織品輸出的主要市場之一。目前美國、法國、意大利等傳統(tǒng)采購中國輕工業(yè)產(chǎn)品的貿(mào)易組織，也正在討論一項協(xié)議，要求將中國紡織服裝、玩具、鞋類生產(chǎn)企業(yè)通過SA8000認證，作為選擇供應(yīng)商的依據(jù)。據(jù)報道，2002年珠三角有兩家企業(yè)由于不符合SA8000標準，跨國公司要求其中一家企業(yè)進行整頓，否則就不下訂單，而另一家企業(yè)則干脆被停了訂單。去年不少歐美批發(fā)商、零售商也已向珠三角一些企業(yè)明確表示了這方面的要求。因此，廣東的媒體上有報道稱：“如果美國啟動SA8000機制，對我國的勞動密集型產(chǎn)業(yè)造成的損失將不可估量，對珠三角一些專門做歐美國家產(chǎn)品出口的企業(yè)會帶來毀滅性的打擊。

   3 加入SA8000認證是必然趨勢：

   有人質(zhì)疑SA8000是對中國勞動成本比較優(yōu)勢的惡意打壓，是西方國家強加給中國的貿(mào)易壁壘，應(yīng)當(dāng)進行抵制。筆者認為，這只是代表了某些利益集團的觀點。在當(dāng)前的國際和國內(nèi)環(huán)境中，保護勞工權(quán)益，積極參與SA8000認證，無論從社會文明還是企業(yè)發(fā)展的角度考慮，都是非常必要的。

   (1)SA8000標準是社會良知對資本權(quán)力進行的一種制約，它同我國的《勞動法》及相關(guān)的法規(guī)一樣，宗旨是為了保護勞動者的權(quán)益不受侵犯。仔細研究一下SA8000的各項條件，可以發(fā)現(xiàn)，除自由結(jié)社和強迫勞動問題外，許多條件跟我國政府頒布的勞動保護政策都是同的。有些標準如工作時間，我國的立法規(guī)定甚至超過了它的標準。隨著我國加入世界貿(mào)易組織，國內(nèi)的勞動法制向國際通行的勞工標準靠攏，這是一個必然趨勢，也是中國的勞動關(guān)系規(guī)范與勞動權(quán)益保障的必然要求。國內(nèi)企業(yè)及早進行SA8000的認證，是順勢而動的明智之舉。

   (2)我國是一個社會主義國家，堅持社會主義道路和代表工人階級利益，是中國憲法的根本要求。而堅持和完善勞工標準，則是代表和保護工人階級利益的重要法律措施。從發(fā)展的角度看，中國的整體競爭優(yōu)勢不在于勞動力的廉價，而在于許諾要保護工人權(quán)利的社會主義理想。企業(yè)以違反勞動法規(guī)為手段獲得成本優(yōu)勢的做法，政府是絕對不會支持的。

   (3)目前中國的勞動力成本僅是西方發(fā)達國家的四五十分之一，甚至比東南亞許多落后國家還要低。出口產(chǎn)品的成本過低帶來的弊端已經(jīng)日趨明顯，一方面國際社會針對我國出口產(chǎn)品的反傾銷案件風(fēng)起云涌，另一方面發(fā)達國家的社會和勞工組織反華情緒日益高漲，對我國的國際形象和經(jīng)貿(mào)事業(yè)的發(fā)展都產(chǎn)生了很不利的影響。在這種情形下，繼續(xù)依靠降低勞工標準的低成本擴張法，無論對企業(yè)還是對整個國家來說都是沒有前途的。加入SA8000認證，在外，可以改善企業(yè)的社會形象，贏得進口商和消費者的信賴；在內(nèi)，也有助于規(guī)范管理行為，協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，提高工作效率。雖然短期會造成一些企業(yè)生產(chǎn)成本的上升，但從長期看則是增強企業(yè)國際競爭力的有效手段。

   4 我國勞工保護的現(xiàn)狀與SA8000標準尚有差距：

   盡管我國也制定了比較完善的保護勞動者權(quán)益的法規(guī)，但由于各種認識和執(zhí)行上的偏差，勞工保護的現(xiàn)實卻不盡如人意。歸納起來，我國勞工保護現(xiàn)狀與SA8000標準還存在以下幾個方面的差距：

   (1)在工資方面，部分企業(yè)存在拖欠、克扣現(xiàn)象，最低工資標準實施不充分；

   (2)在工作條件方面，部分企業(yè)存在工時長、工作條件差的問題，勞動事故時有發(fā)生；

   (3)在社會保障方面，覆蓋面和保護水平尚達不到國際最低標準；

   (4)在就業(yè)和職業(yè)機會與待遇等方面，實際上存在不同形式的性別歧視；

   (5)在強迫勞動、禁止童工勞動方面，我國未在《勞動法》中明確規(guī)定禁止強迫勞動，有的政策還被指責(zé)為強迫勞動；少數(shù)小型私人企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中仍存在使用童工的現(xiàn)象，最惡劣形式的童工勞動事例也時有披露；

   (6)在結(jié)社自由和集體談判權(quán)利方面，我國立法雖有明文規(guī)定，但由于價值觀不同，在權(quán)利的內(nèi)涵和行使方式上與勞工標準存在重要差異。

   5 完善我國的勞動法制建設(shè)，積極參與國際勞工保護：

   我國是一個發(fā)展中國家，經(jīng)濟水平還相當(dāng)落后，法制建設(shè)不夠完善，因此在勞動安全和福利保障方面存在一些問題也是難免的。但經(jīng)濟全球化的發(fā)展和我國加入世貿(mào)組織已經(jīng)將勞工標準問題推到了我們面前。中國人世后面臨嚴重的勞動問題和勞資沖突，要求我們通過加強勞工標準立法和實施來加以規(guī)范和處理。而且，更加重視勞動標準的完善與實施，恰恰應(yīng)該是社會主義中國的特色。

   我們要建立以人為本、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境和貿(mào)易秩序，在資本自由流動的世界內(nèi)，有必要強化對全球性的勞工核心權(quán)利的研究與推廣。

   (1)產(chǎn)品出口企業(yè)要重視SA8000標準。積極按照標準要求，不斷改進企業(yè)工作環(huán)境與職工生活環(huán)境，改變我國企業(yè)“勞工標準低、勞工權(quán)益保護不充分”的不良國際形象，爭取更大的競爭優(yōu)勢。

   (2)法律部門要對相關(guān)法規(guī)進行立法或修訂，盡快與國際標準接軌。例如，關(guān)于罷工權(quán)、勞教政策的立法問題，關(guān)于加大查禁童工勞動、實施勞動監(jiān)察力度問題等。同時對國內(nèi)勞動法中相對超前的關(guān)于勞動時間的部分規(guī)定進行修訂，使之可以被大多數(shù)企業(yè)所接受執(zhí)行。一種方案是在出口加工型的企業(yè)中取消5天工作制，采取6天工作制，加班時間可適當(dāng)放寬至每月60小時。這樣大部分生產(chǎn)型的企業(yè)都能夠滿足法律的要求，也能夠掃除同SA8000之間的障礙。另一種方案是政府、學(xué)校等組織實行5天工作制，出口加工型的企業(yè)可申請實行6天工作制?？梢钥紤]根據(jù)行業(yè)特點制定勞動時間的勞動基本標準法。

   (3)外貿(mào)部門要積極參與SA8000標準的制定與完善。要從我國經(jīng)濟和社會發(fā)展?fàn)顩r出發(fā)，積極參加國際勞工組織關(guān)于貿(mào)易與勞工標準、經(jīng)濟全球化的討論，主動改善勞工保護、工作環(huán)境，增強“中國制造”的產(chǎn)品在當(dāng)代國際市場上的競爭力。

   勞工保護的國際化已是不可回避的大趨勢，盡管對SA8000能否成為國際通行標準仍存在一定的爭議，但它是比較容易操作、也是目前惟一一個可用于認證的社會責(zé)任認證標準。在我國目前一些企業(yè)缺乏對勞動者保護的意識、政府執(zhí)法力量又不足的情況下，跨國公司制約出口企業(yè)按SA8000的標準辦事，可作為一種外力促進企業(yè)對勞動者權(quán)益的保護。一方面它可以證明企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動符合社會責(zé)任的要求，減少出口阻力，同時也將國際先進的管理理念引進企業(yè)內(nèi)部，有利于改善企業(yè)管理，提高發(fā)展?jié)摿?，進一步增強其國際競爭力。