2月26日，《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦質(zhì)檢總局關(guān)于整合檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施意見的通知》（國辦發(fā)〔2014〕8號，以下簡稱《通知》，詳見2版）正式印發(fā)，對檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合工作進(jìn)行了部署和安排。

　　《通知》明確了檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合工作的重要性和緊迫性，要求各地區(qū)、各部門要把這項(xiàng)工作放在突出位置，加大工作力度，推動檢驗(yàn)檢測認(rèn)證高技術(shù)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)提質(zhì)增效升級提供有力支撐。文件明確了整合的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅(jiān)持政事分開、事企分開和管辦分離，大力推進(jìn)整合，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷提升市場競爭力和國際影響力。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動，積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施，分業(yè)推進(jìn)、分級負(fù)責(zé)四項(xiàng)原則，到2015年基本完成事業(yè)單位性質(zhì)的機(jī)構(gòu)整合，轉(zhuǎn)企改制工作基本到位，市場競爭格局初步形成，相關(guān)政策法規(guī)比較完善；到2020年建立起定位明晰、治理完善、監(jiān)管有力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成布局合理、實(shí)力雄厚、公正可信的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)體系，培育一批技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高、規(guī)模效益好、具有一定國際影響力的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證集團(tuán)。

　　《通知》還明確了整合檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)任務(wù)，要求在摸清底數(shù)，對職能萎縮、規(guī)模較小、不符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的機(jī)構(gòu)予以撤銷的基礎(chǔ)上，從三個方面推進(jìn)整合工作。一是結(jié)合分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，明確檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)功能定位，推進(jìn)部門或行業(yè)內(nèi)部整合；二是推進(jìn)具備條件的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)與行政部門脫鉤、轉(zhuǎn)企改制；三是推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)、跨層級整合，支持、鼓勵并購重組，做強(qiáng)做大。

　　《通知》進(jìn)一步明確了六個方面的任務(wù)。一是推進(jìn)部門和系統(tǒng)內(nèi)整合，分行業(yè)明確了質(zhì)檢總局、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國資委、食品藥品監(jiān)管總局、能源局、煙草局等近30個部門的整合任務(wù)。二是推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)整合，對事關(guān)國計民生、分屬于不同部門的相同產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證職能進(jìn)行整合，鼓勵條件成熟的領(lǐng)域或產(chǎn)品開展跨部門、跨行業(yè)、跨層級的整合。三是推進(jìn)跨地區(qū)整合，整合同城同類機(jī)構(gòu)，允許非國有資本參股，組建大型綜合性混合所有制檢驗(yàn)檢測集團(tuán)，縣（市）檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)原則上整合為綜合性檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，避免重復(fù)建設(shè)。四是轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理體制，逐步推進(jìn)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)與主管部門脫鉤，創(chuàng)新整合后檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理體制。五是清理相關(guān)政策法規(guī)，有序開放市場，清理現(xiàn)有法律法規(guī)和政策文件中不利于檢驗(yàn)檢測認(rèn)證市場健康發(fā)展的規(guī)定，打破部門壟斷和行業(yè)壁壘，鼓勵和支持社會力量開展檢驗(yàn)檢測認(rèn)證業(yè)務(wù)，營造各類主體公平競爭的市場環(huán)境，完善檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定辦法，科學(xué)設(shè)置資質(zhì)審批事項(xiàng)。六是研究完善產(chǎn)業(yè)、財稅、人事、收入分配、社會保險等配套政策，推動檢驗(yàn)檢測認(rèn)證高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，鼓勵同一專業(yè)領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)組建技術(shù)聯(lián)盟，加強(qiáng)對整合試點(diǎn)單位的政策扶持。文件對組織實(shí)施工作也進(jìn)行了明確，中央部門間檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合由中央編辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，檢驗(yàn)檢測認(rèn)證業(yè)務(wù)的整合和推動檢驗(yàn)檢測認(rèn)證行業(yè)做強(qiáng)做大由質(zhì)檢總局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。